周爱全认为，新的休闲制度改革增强了公民的出游力，加速了“散客时代”的来临，刺激并加快由观光旅游向休闲度假旅游模式的转变。为了适应这种变化，结合西安实际，本着扬长避短的原则来完善西安的旅游产品结构，在做好文物观光类产品文章的同时，开发休闲旅游产品、运动类休闲产品和文化类产品。同时，要创新宣传促销方式，完善城市功能，打造具有多重吸引力和影响力的旅游城市。

　　另外，2008年，北京奥运将成为西安市旅游业发展的一次重大机遇。北京奥运是中华民族的历史盛事，在此期间将有参赛运动员和随队官员16000余人，世界各国和各体育组织成员近5000人，注册媒体记者21600人来到北京。西安旅游要充分利用这一历史契机，借势强化促销，即借世界对中国关注之势，通过宣传促销的强化，实现世界对西安的关注，提升西安知名度；借势全面提升旅游产业素质，即借全市上下对奥运旅游关注之势，通过旅游主要要素的完善和强化，实现产业素质的全面提升。同时，要利用奥运会吸引更多的国际游客到西安参观游览。