西安市城市快速轨道交通线网示意图 李平选制图

　　中国国际工程咨询公司常务副总经理胡希捷，省委副书记、市委书记袁纯清，副省长潘连生，市长孙清云，市委副书记、常务副市长陈宝根，副市长乔征、杨广信以及省市有关部门的负责同志，全国轨道交通著名专家共约110人出席了会议。

　　上世纪90年代初，我市就开始筹划城市快速轨道交通项目，并做了大量前期准备工作。2000年，市政府通过本报及本报网站征询广大市民对西安市未来重大项目建设的意见，其中建设城市快速轨道交通项目赞成票高达95％，列第一位，充分表达了西安700多万人民对建设快速轨道交通的热切企盼。

　　2003年以来，在中国国际工程咨询公司和全国部分专家的指导下，我市编制完成并上报了西安市快速轨道交通建设规划，目前，《西安市城市快速轨道交通线网规划》和《西安市城市快速轨道交通土地控制性规划》已通过专家评审和市政府研究批准。建设规划与文物保护规划等多项相关规划也已编制完成。

　　从西安的城市定位和城市功能考虑，扩大城市规模，拉大城市骨架，优化城市布局，保护古城风貌，减少中心市区人口密度，增强城市功能和城市人防能力，缓解城市交通供需矛盾，改善城市交通结构，构筑城市综合交通体系，这些都在很大程度上需要城市快速轨道交通项目的有力支持。同时，我市经济发展正处在上升时期，去年国民生产总值和地方可支配财力已达到国家对城市快速轨道交通建设规划的申报条件。依靠快速增长的地方财政收入和基础设施投资市场的进一步开放，快速轨道交通建设项目所需的大量资金也可以落实。

　　据了解，西安市城市快速轨道交通线网规划由6条线路组成，总长251.8公里。近期建设规划安排建设两条地铁线路，即火车北客站至韦曲、三桥后围寨至纺织城，这两条骨干线路全长50.3公里，总投资179.5亿元。该规划待国家审批后即可开建。昨日，中国国际工程咨询公司组织全国轨道交通著名专家听取了西安市城市总体规划和城市快速轨道交通建设规划，并对建设线路进行了考察，今天将公布评估结果。

        建地铁之理由：城市发展需要地铁

        城市格局和发展的需要

　　受棋盘式路网格局、城墙的限制，决定了西安不能修建高速路及高架路，地面道路资源十分紧张；南北拓展，东西延伸，行政中心外迁，旧城改造加快，因此，无论是从保护历史文化名城，解决道路资源供需矛盾，实现交通资源配置合理化方面，还是优化城市空间布局结构、促进城市新区建设和旧城改造方面，都迫切需要尽快发展城市快速轨道交通。

　　强化城市功能的需要

　　随着西部城市化水平的不断提高，作为西北地区主要的中心城市、西部大开发的桥头堡和关中都市圈的核心，西安市的辐射和聚集效应将日益明显，特别是陕西省“一线两带”和“西咸一体化”战略的提出，为西安市的发展提供了新的机遇。

　　城市总体规划的需要

　　轨道交通的建设将促进城市周围咸阳、临潼、阎良、长安等副中心的早日形成，有利于拉大城市骨架，优化城市结构布局。特别是处于西安市南北向和东西向主客流走廊的轨道交通一、二号线的建设，将为西安市南北拓展空间、东西延伸发展这一空间战略奠定坚实的基础。

　　因此，轨道交通是满足城市规划要求、完善城市布局结构调整、实现城市空间结构布局从单中心向组团式发展的转变，加强中心城与外围组团的衔接，引导城市向多中心发展，促进城市可持续发展的重要途径。

　　城市规模急剧扩大的需要

　　轨道交通具有占地省、运量大、速度快等优点，在解决现有人口流动的基础上，轨道交通将进一步推动人口就业的转移，比照其他几种交通方式都扩大了市区的规模，能够有效地促进城市的进一步发展。因此建设轨道交通可以促进城市向外扩展，满足城市规模急剧扩大的需要。

　　保护历史文化名城的需要

　　受古城建筑格局、城墙、棋盘式路网的限制，地面交通已趋饱和，从而严重影响了西安这座历史文化名城的地位和旅游事业的发展，也严重制约了西安社会进一步地发展。轨道交通行经城市主干道，它的建设将大大减少城区地面道路及交通工具的需求量，可有效调整公共交通结构，解决主城区的交通拥堵，保护古遗址和古城区的完整性。

　　提升市民生活质量的需要

　　城市快速轨道交通是一种小污染、大运量的交通方式，是“以人为本”与环境协调的绿色通道，建设快速轨道交通对于保护古城、减少环境污染、促进旅游业发展、提升生活质量、促进该地区可持续发展具有十分重要的意义。

　　缓解城市交通压力的需要

　　明城墙区是目前西安市交通最为繁忙的区域，其有限的城门出入口致使交通流聚集在一些主要的点和线上，并对道路通行能力造成很大影响。以南大街—北大街、解放路—和平路、莲湖路—东西五路、西大街—东大街构成明城墙区主要客流走廊，交通流经有限的城门出入口向城外辐射。

　　合理配置交通资源的需要

　　目前，西安市城市交通资源配置不合理，在出行方式方面，居民出行以骑自行车、乘坐公交车及出租车为主要交通工具，占总日出行方式比例的62.68％。

　　为根本解决西安市交通问题，必须充分开发利用地下资源，建立大运量的快速轨道交通系统，促进城市通过合理配置交通资源，优化公共交通结构，提高公交服务配置和出行效率。

    建地铁之准备：五次修编线网规划

   1992~1994年，完成《西安市建设快速轨道交通的可行性探索研究报告》《西安市新西北至纺织城快速轨道交通工程项目建议书》《西安市新西北至纺织城快速轨道交通工程预可行性研究报告》，并上报国家计委和建设部。

　　1999年4月，成立西安地铁前期准备工作领导小组。

　　2000年，完成《西安市地铁一号线工程可行性研究报告》，该报告经中国国际工程咨询公司专家评估，报送国家计委审查。

　　2000年4月，组建西安市地下铁道建设总公司。

　　2001年，编制完成《西安市地铁一号线工程可行性研究报告》。

　　2004年，重新修编完成《西安市地铁一号线工程可行性研究报告》。

　　2005年，编制完成《西安市城市快速轨道交通文物保护规划》。

　　1994年至今，西安先后5次修编《西安市城市快速轨道交通线网规划》，该规划已通过中国国际工程咨询公司评审，并报经市政府批准，纳入《西安2004~2020年城市总体规划》。

　　《西安市地铁二号线工程可行性研究报告》正在编制中。

       建地铁之条件：西安财力有保障

   发展轨道交通，必须在人口、国内生产总值、地方财政收入、客流规模等方面具备基本条件，西安市的主要指标已经达到了这些要求。

　　四项基本要求过关

　　人口国家要求，发展轨道交通，人口要超过300万，2004年西安市城市总人口725万人，市区人口516万人，主城区人口409万人。

　　国内生产总值要过千亿大关，西安市2004年GDP达到1095.87亿元。

　　地方财政收入要突破100亿元，西安市2004年财政总收入164.5亿元，地方可支配财政收入106.5亿元。

　　客流规模单向高峰客流地铁每小时大于3万人，轻轨每小时大于1万人，西安规划线网的6条线单向高峰每小时均超过3万人。

　　资本金有保障

　　根据市建委2005~2015年度城建项目计划及资金安排，西安市重大建设项目投资为1650亿元，其中政府财政投入资金550亿元。轨道交通一、二号线的项目资本金71.8亿元，占政府财政可用于重大建设项目投资的13％。西安市的财力可保证一、二号线建设资金及项目资本金的需求。

　　钟楼、城墙安全有保障

　　轨道交通建设立足于历史文化名城及文物古迹的保护，规划线网符合历史文化名城保护要求，各条线路、车站及车辆基地均避开了大遗址、大陵墓及地下文物的保护范围，城墙范围内均为地下线敷设，不影响自隋唐以来形成的城市格局、历史街区风貌，对于线路绕避钟楼及下穿城墙作出了切实可行的规划方案，以保证文物古迹的安全性和完整性。

    建地铁之背景：115座城市有地铁

   轨道交通全称叫城市快速轨道交通，指城市中有轨的大运量的公共交通运输系统。目前国际轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型，号称“城市交通的主动脉”。

　　自1863年伦敦建设世界上第一条地铁线以来，世界上城市快速轨道交通建设已有130多年的历史，已有43个国家的320座城市修建了轨道交通，其中115座城市修建了地铁，有一些大城市已经形成了比较完善的快速轨道交通网络系统。据不完全统计，现在城市快速轨道交通线网总长达到100km以上的城市已经达到15个，最长的巴黎线网，整体规模已经超过550km。据中咨公司副总经理胡希捷介绍，我国自40年前北京开始建设第一条地铁，北京、天津、上海、广州、深圳、南京、武汉等城市至今建成与在建的城市快速轨道交通共21条，500公里。现在还有14个城市提出规划，建设58条线路，这些城市大都为副省级城市和直辖市。