6月2日，中国外长李肇星（左）和俄罗斯外长拉夫罗夫在俄远东城市符拉迪沃斯托克市代表中俄两国政府共同签署了“互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书的证书”，并交换批准书和证书。

　　中国和俄罗斯2日在符拉迪沃斯托克互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书，这标志着两国彻底解决了所有历史遗留的边界问题。

　　根据《补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里市的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半。

　　这次和平解决是两国经过40多年谈判，双方最终都做出让步后取得的外交成果。这使中俄长达4300多公里的共同边界有望成为两国人民和平、友好、合作、发展的纽带。

　　《补充协定》是去年10月俄罗斯总统普京访华期间，两国在多年谈判基础上签署的，已得到中国全国人大常委会、俄罗斯杜马全体会议和俄罗斯联邦委员会全体会议批准。中国外交部长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫2日互换了该《补充协定》的批准书。

　　普京已签署有关批准该《补充协定》的联邦法律。他表示，要解决俄中边界问题，达成符合俄罗斯联邦利益、可接受的解决方案，须做出某种“妥协”。

　　5月24日，中国外交部发言人孔泉对俄罗斯国家杜马高票批准该协定表示欢迎。他说：“我们共同的目标就是通过双方的努力使中俄边界真正成为一条和平的边界、合作的边界、友好的边界。”

　　热评

　　俄罗斯前总理普里马科夫认为，这次和平解决是一个伟大成就，它将两国间曾经发生过的和有可能发生的所有领土争端与不和彻底变为历史。

　　俄罗斯《外交官》杂志社社长塔夫罗夫斯基对新华社记者说：“俄中边界问题的和平解决，为其他国家在互惠互利基础上和平解决领土纠纷树立了典范。”

　　中国国务院发展研究中心研究员盛世良表示，划定这样一个两国都满意的边界，既尊重历史，又照顾了现实。“对中国来说，这具有划时代意义。在旧中国，中国从来都是丢失领土，从来没有依法要回来一小块领土，这是第一次。”他说。

　　反应

　　俄罗斯民众情绪平静

　　曾有人预料，当俄罗斯议会最后批准《中俄国界东段补充协定》后，俄罗斯一些民众可能会有情绪反应。但协定最终签订后，在哈巴罗夫斯克，记者看到，这里一切平静祥和。

　　黑龙江大学俄罗斯研究所的专家于晓丽长期研究俄罗斯舆情，其报告《中俄“争议岛屿”问题论析》曾产生很大影响。记者委托其了解近期的俄罗斯舆情，她调查后认为，俄罗斯议会批准协定后，俄罗斯方面反应平静，事前反响最强烈的哈巴罗夫斯克地区媒体，基本再没有反对的声音。

　　记者在哈巴罗夫斯克时，数位居民都感叹哈巴罗夫斯克最近几年的快速发展，认为这是普京总统的功劳，所以也易于接受黑瞎子岛一部分即将归还中国的现实。

　　这一平静情绪还取决于对历史的正确认识以及俄罗斯所获得的实际利益。俄罗斯《共青团真理报》记者采访哈巴罗夫斯克的当地居民，一位史学家亚历山大·维什涅夫斯基说：“这些岛屿还真不是俄罗斯的。”在这位历史学家看来，俄罗斯已经非常幸运了，因为“在岛屿的俄罗斯部分，有俄罗斯居民的别墅，还有整个丘姆卡村，我们都保留了下来”。

　　我国正筹划开发黑瞎子岛

　　黑龙江省发改委官员说，该省正打算对黑瞎子岛的开发进行整体规划，并将建设边境地区的口岸、货场等基础设施。

　　据记者近距离的环岛观察，在划归给中国的西部一半中，基本上没有什么开发的痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。

　　黑龙江大学俄罗斯研究所所长李传勋告诉记者，俄罗斯经济部远东市场研究所受哈巴罗夫斯克边区的委托，做过一个黑瞎子岛开发计划。这一计划是在不归还中国领土的前提下做的。他们规划将黑瞎子岛分成四个区：生态区、农场区、休闲体育区和住宅区。目前来看，划给中国的，是他们想作为生态区的那一块。

　　李传勋说：“不管怎么说，要开发黑瞎子岛，还需要时间和充分的论证。”

黑瞎子岛示意图

　　■新闻背景

　　黑瞎子岛回归曲折路———

　　40余年4轮谈判

　　据俄罗斯科学院远东问题研究所的中俄关系专家斯曼罗季诺夫博士介绍，两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程。

　　第一次谈判始于1964年2月23日，持续了半年时间。第二次谈判始于1969年10月20日，后因珍宝岛事件而终止。

　　这种僵局一直持续到1986年7月，当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克（海参崴）发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。1987年2月苏中开始了第三次国界谈判。在这次谈判中，苏中双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前苏中边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。

　　1991年5月，中国国家主席江泽民访俄，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，完成最后勘界工作。主要原则是，国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中，中方在基本实现获得阿穆尔河（黑龙江）和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿（包括珍宝岛）主权的同时，还保留了经乌苏里斯基岛屿（黑瞎子岛）外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。联合委员会于1993年着手工作。到1998年为止，完成了包括西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98％，并在实地树立了界碑。

　　第四次谈判开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》，一直持续到2004年的《中俄国界东段补充协定》。

“那就是黑瞎子岛！”当地渔民李忠池告诉记者。

　　■名词解释

　　黑瞎子岛

　　黑瞎子岛，又名抚远三角洲，位于雄鸡状中国地图的鸡嘴位置，是中国最早可以看到日出的地方，是黑龙江、乌苏里江以及两江之间一条细细的抚远水道围起来的一个三角形地块。它由一系列岛屿组成，面积约350平方公里（对于黑瞎子岛面积，有多种说法，而且江水涨、落潮时，岛屿面积也有较大差异），而著名的珍宝岛面积也只有0.7平方公里。

　　黑瞎子岛长期由俄罗斯管辖，中方人员因此长期无缘上岛对其进行考察。根据俄方媒体发布的简短介绍能看出它难得的生态环境和旅游开发价值。

　　岛上的自然资源丰富而且多样。土地资源有很大价值，岛上70％的面积可用做耕地、割草场或者牧场。黑瞎子岛植被茂盛，岛上栖息着大量珍稀野生动物，有黑鹳、黑鹤、鸳鸯、鸿雁、棱皮龟等。在环绕的黑龙江及其支流和河滩湖泊中生活着多种鱼类。“岛屿周围常有的鱼种比整个伏尔加河流域的还要多”，特别是每年有大马哈鱼（它的鱼子被视为宴会珍馐）洄游至此。

　　■历史资料

　　中俄边界之争由来

　　中俄边界谈判从1964年开始，历经40年。中俄边界的历史遗留争议，是指黑龙江与乌苏里江交汇处抚远三角洲（中方称“黑瞎子岛”）和额尔古纳河的阿巴盖图洲渚的边界划分问题。

　　1840年鸦片战争后，沙俄逼迫清政府签订《瑷珲条约》《天津条约》等一系列不平等条约，强夺中国的150多万平方公里土地。

　　沙俄代表在签约时，又肆意在地图上，沿黑龙江右岸岸边，经卡扎科维奇水道（即抚远水道），再沿乌苏里江直至图们江口的左岸岸边画出一条红线，以此作为中方“边界”，但地图未经双方签字。从沙俄到苏联，都按这条违背国际划界标准的霸王“红线”，把两江的整个水面，包括所有洲渚都视为该国的领水、领土，而不是两国的界河。这就成了日后标定两国精确边界一切麻烦的来源。

　　据新华社、《南方周末》《国际先驱导报》