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三分钟 保安联动机制高速启动
 
www.xawb.com 2006-06-13 10:09:03 西安晚报
 
 

民警带领联防队员进行夜间巡逻。通讯员王磊摄

  KTV、酒吧、慢摇吧、商场、饭店鳞次栉比;车水马龙的街道,日均人流量10余万……这里就是我市著名的商贸娱乐集中地———南大街。负责管辖此地段的南大街派出所,以前每晚的接警数量最多达到20余起,斗殴类报警的最高纪录则是每晚8起。然而从今年3月中旬起,南大街的治安面貌似乎在一夜间扭转了。与去年同期相比,刑事案件和治安案件降幅高达40%和51%。是什么让这里忽然发生了如此大的改变?

  文/通讯员张倩记者张小乙高雅

  6∶200,民警与滋事者比例悬殊

  南大街派出所民警还记得去年的一个夏夜。凌晨1点多,南大街和以往一样,在热闹的气氛中渐渐谢下帷幕,忙了一天的民警刚松了口气,报警电话响了:粉巷某慢摇吧发生群体性斗殴!6名值班民警不敢懈怠,可还没跑到,远处的景象就让他们吃了一惊。

  这家慢摇吧的门口己经聚满了手持棍棒的彪形大汉,约有200余人,情绪非常激动,双方矛盾一触即发。面对6∶200的悬殊比例,民警们一边奋力冲上前开展先期控制,一边紧急向碑林分局和市局110请求警力支援。滋事的人群把慢摇吧门口围了个密不透风,6名民警虽然费尽力气,依然很快被淹没在了人群中。10分钟后,增援警力赶到,但双方人数仍然相差较远。经过民警的集体努力,混乱的局面最终得到控制,一个恶势力犯罪团伙也被成功打掉。

  然而,民警们却由此开始了思索——在警力严重不足的状况下,如何迅速、得力地应对突发性群体事件?有没有一种巧妙的方法,使派出所能够更好地担负起繁重的治安管理任务?

  6名警力应对68家娱乐场所

  这个问题,对于南大街派出所来说,实在是迫在眉睫。地处市中心的南大街,是集商贸、旅游、娱乐、餐饮为一体的繁华商业区,不到700米的大街上,集中着68家公共娱乐场所和特种行业,仅大型KTV、迪吧、慢摇吧就多达10余家。每晚华灯初上,人头攒动,热闹非凡。

  在人们的娱乐生活丰富的同时,也给南大街地区带来了沉重的治安压力。社会闲散人员在此聚集,酒后滋事、群体斗殴、恶势力滋扰事件呈现上升势头,不仅危害到娱乐场所的正常经营和消费者的人身财产安全,也影响到了整个南大街的平安指数。而维持娱乐场所日常秩序的保安,对一些小范围的酒后滋事、打架等事件尚可制止,一旦发生人数较多的群体斗殴、恶势力滋扰等事件,无论从人数上还是处置能力上,都显得势单力薄。

  派出所警力有限,处置此类事件时调集警力需要时间,面对形势紧迫的事发现场,出警民警只能以一当十,处置效果却并不尽如人意。拿南大街派出所来说,全所共有民警30名,其中所领导5名。由于派出所实行24小时工作制,民警们在坚持正常上班的同时,又被分为四个班次,每晚和节假日轮流值班。这就是说,无论晚上发生何种紧急事件,派出所能够最快出动的警力,最多只有6人。以前,南大街派出所每晚的接警数量最多达到20余起,斗殴类报警的最高纪录则是每晚8起。6名值班民警要完成所有的接警、出警、处警工作,常常是一整夜忙得连轴转还处理不完。倘若再遇到群体性突发事件,双方力量的巨大差异更让民警左右为难。“上吧,于事无补;可若不上,就是失职!”

  把分散的力量整合起来

  去年底,南大街派出所召开辖区驻地单位、娱乐场所负责人年终座谈会,特意将“娱乐场所治安防范大家谈”确定为会议主题。这一下子说到了那些娱乐场所经营者们的心坎儿里,他们不约而同地感慨着说:“内部保卫力量有限,处理此类事件实在力不从心”。

  正是这句话,让所长强新卫脑中蹦出一个念头:如果把这些分散的内部保安资源整合起来,会出现什么效果?

  今年年初,经过反复讨论,一套较为完整的工作思路形成了———对辖区驻地单位和娱乐场所的212名保安员实行统一管理,将其编建为20个联动中队,在不影响日常工作的前提下,白天轮流在南大街街面和各店铺内进行武装巡逻,待遇由各单位负责;将警校实习生及派出所保安员编为两个直属中队,轮流开展夜间各娱乐场所的巡查防范,待遇由派出所负责。同时,每天晚上保证10支联动中队100名保安员在岗待命,随时听候派出所调遣处置各类突发事件。

  同时,为联动队员统一配置标牌、袖章、警棍和警用头盔;制定了《保安联动工作制度》《保安联动巡逻制度》等规章制度,从人源保证、组织保障、职责任务、工作程序、仪容仪貌等各方面进行了详细规范,并从保安服务范围、职业道德、常用法律知识到盘问检查技巧、擒拿格斗等基本技能,对保安们进行专项培训。

  三分钟里发生了什么

  今年3月16日,随着一场出警演习在粉巷“夜猫”迪吧拉开,一项全新的治安防控举措———保安联动机制正式亮相。

  “夜猫迪吧有人打群架!”接到报警,短短3分钟,派出所民警“变戏法”似的召集到100名保安员火速赶到现场,准备滋事的“嫌疑人”顿时目瞪口呆,乖乖束手就擒。

  在成功破解群体性突发事件处置难问题的同时,南大街地区的巡防工作也得到强化。上午11时—17时、夜间23时—凌晨5时,这两个易发案时间段被民警牢牢控制。每天这个时候,10名全幅武装的联动队员都会在民警带领下巡逻、防范,默默守卫着平安。

  3月24日,新机制启动的第八天,当晚9时许,派出所接报警“南大街某饭店内有人聚众打架”,教导员纪小明火速带领5名值班民警赶到现场。只见狭小的包间内拥了近30人,看上去都喝得有些“高”,互相推搡、谩骂着,乱成一团,不仅对民警根本视而不见,更有甚者竟连民警一块儿骂。纪小明迅速向紧邻的酷啦啦迪吧、阳光夜总会和芭芘慢摇吧保安部发出集结警令。不到3分钟,50名联动队员齐刷刷赶到。看到警方力量瞬间占了上风,刚刚还火气冲天的闹事者们一个个成了“蔫萝卜”,一起蓄势待发的群体性斗殴事件很快就消弭于无形了。

  挽救失去理智的年轻人

  在处置群体突发事件的同时,“保安联动机制”还挽救了那些潜在的违法犯罪人员。5月4日23时许,民警刘胜带着20名保安联动队员巡逻到南大街北口时,发现十几名小青年围聚在一家慢摇吧门口,行迹鬼祟,遂上前依法盘查。那帮人见状撒腿就逃,联动队员迅速追捕,将其悉数抓获,缴获橡胶棍、钢棍共11根。一审,这帮家伙果然是准备到慢摇吧打群架的。民警们遏制了一起即将发生的持械群殴事件,也挽救了这些因一时冲动而失去理智的年轻人,事件的组织者张巍(化名)更是对此感激不尽。

  当晚,张巍在北郊同学家喝酒时,接到一女友电话,说她在某慢摇吧被欺负了,要张巍帮忙“出气”。在酒精的灼烧下,张巍当即就约了十几个哥们儿气势汹汹地赶到南大街,准备冲进去报仇,幸被民警及时制止。酒醒后,张巍悔恨交加,更深深为自己的行为而后怕。他流着眼泪,一遍又一遍地向民警道谢:“我当时昏了头……幸亏你们及时制止,不然可真闯大祸了,你们救了我啊……”

  登记本里的记录

  翻开厚厚的《南大街派出所保安联动巡逻登记本》,时间、线路、工作记录、带队民警、保安联动队员……一项项一页页都书写得工整清楚:

  “3月20日凌晨2时许,在东木头市附近巡逻时,一名神色异常的男子一看到我们就撒腿飞跑。我们急追500余米,终将其抓获。经审讯,该男子刚刚酒后滋事,他在砸烂一辆出租车两侧玻璃,并打伤女司机后逃离现场。”

  “3月21日凌晨1:35,我们在南大街巡逻时,听到对讲机呼叫,某娱乐场所门口有人打架。大家当即飞跑过去,硬是用身体将斗殴双方隔开,控制住了事态发展,并将伤者送往医院。”

  …………“4月1日凌晨1时许,南大街某迪吧发生群殴。事发现场聚集着20余名情绪激动的闲散人员,群殴随时可能发生。值班副所长余军一边提醒我们在先期控制中注意自身安全,一边紧急调集50余名保安联动队员,大家齐心协力,终于控制了事态。”

  “4月4日凌晨,20余人在南大街某慢摇吧聚众闹事,在打伤了该单位保安人员后,滋事者还打手机继续纠集人员。我们在阻止劝解时,被滋事人员围起来推搡,警服也被撕破了。所里迅速调动50名保安联动队员增援我们,人多力量大,局势很快就被控制住了。涉嫌带头滋事、干扰公务的惠某被刑事拘留。”

  …………

  自今年3月16日保安联动机制启动以来,南大街地区的各类发案急剧减少,刑事案件较去年同期下降40%,治安案件下降51%。通过这个机制,派出所就成功处置群体性斗殴事件8起,预警17起,打掉恶势力团伙2个,缴获铁棍、砍刀等工具21把,打击处理违法犯罪分子40余人。

  值得一提的是,5月下旬,他们又出台了《奖励基金制度》,为联动队员创造了因公负伤救治“绿色通道”,南大街派出所保安联动工作奖励基金会,全部用于奖励和救治。海南等外省公安部门也赶来学习这一经验。如今,保安联动机制己逐渐在全市公安系统推广。不仅是在联防方面,而且在面对其他工作时,也需要摆脱以往固有的解决方法,在不断深入研究中,创新工作思维,一条低成本、优效果的治安管理工作新路正在古城西安日益延伸和拓展……

 
 
 
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