■记者袁超群实习生张博

　　今年3月，一辆挂靠在陕西友谊汽车有限责任公司的客车，伪造包车线路牌进行非法跨省营运，在汉中山区发生车祸，当场造成25人死亡。经过详细调查，近日省上对在这次事故中负有各种责任的13名人员进行责任追究，处理最重者被移送司法机关。

　　血的教训不能忘记。仔细想想，近年来我省长途客运车辆出现车祸的，表面看来是由于超载、车况差、驾驶员技术不过关等因素造成的，但追根究底都与长途客车长期以来“挂靠经营”的方式有关。挂靠车辆为了挣更多的钱，甩客、卖客、抢客、兜圈、串线、超速、超载等违规行为屡见不鲜，不但侵害了乘客利益，也给管理部门市场监管带来难度。挂靠经营已经到了非整治不可的地步。

　　散兵游勇作战埋下事故隐患

　　挂靠经营，即个人购买的车辆挂靠在国家汽运公司的名下运营，但汽运公司实质上是一个空壳公司，根本无法有效管理经营户，这种经营方式普遍存在于全国长途客运市场中。

　　车辆挂靠经营直接导致了客运市场一盘散沙，给监管带来极大困难。上世纪80年代为了解决乘车难，国家允许私人可以经营客运业务，到90年代中期，国家规定只有汽运公司才有资格经营客运业务，于是这些私人车就纷纷挂靠到汽运公司的名下，每年缴纳一定数额的挂靠费，而所有经营活动，公司实质上很少监管。而个体经营户为了挣更多的钱，把车辆的各项成本，如维修费用、驾驶员工资等压缩到极点，记者就曾乘坐过西安至临潼的一辆客车，驾驶室车门坏了关不上，司机用绳子把门拴到座椅背上，从不为自己的安全考虑；此外甩客、卖客、抢客、兜圈、串线、超速、超载等种种手段用尽，就是为一个钱字，而这些常用的伎俩中，处处都有事故隐患，让市场监管者防不胜防。

　　净化市场必须驱逐“挂靠”

　　看来，长途客车挂靠经营带来的不只是安全隐患，目前客运市场的混乱和难以监管也与其脱不了干系。今年“3·15”事故发生后，省政府就要求清理车辆挂靠经营，实行集约化、公司化经营，但半年过去了，效果并不明显。省交通厅运输管理局李抗美副局长介绍，清理工作进展缓慢的原因是部分企业仍然留恋于利用管理部门无偿配置的线路资源吸引经营者挂靠，自己只收费，不管理，将所有经营风险和责任都转嫁给经营者，企业坐享其成的经营模式。一些客运企业甚至制定的公司化经营方案变换花样，假融资、真挂靠，仍然是走挂靠经营的老路。

　　李抗美副局长说，挂靠经营从表面上看企业的资产、资源得到了迅速发展，但实质上车辆掌握在私人手中，一旦这些资产剥离，企业将会变成了沙丘上的楼阁，随时面临坍塌的危险。挂靠经营将有限的市场资源转交给了挂靠经营者，而企业又缺乏控制和制约手段，从而丧失了发展的主动权和后劲，一旦这些挂靠车辆出现事故，作为挂靠的企业也难逃干系。

　　公司化运营是大势所趋

　　清理客运车辆挂靠经营有一个过程，作为交通行政管理部门信心十足。省交通厅决定用三年左右时间，努力实现运输结构调整目标，建立大运输发展格局。要求在新开通的高速公路客运线路及国省道主干线必须100％实行公司化经营，对老旧线路每年以30％的速度进行公司化经营改造，今后企业在申请车辆新增和延续经营业务时，必须上报具体的公司化经营方案，否则其申请的业务一律不予受理。同时要求完善汽车站服务功能，提高服务水平，为广大乘客提供良好的服务条件。可以相信，随着清理客运车辆挂靠经营的深入，公司化运营的推进，长途客运市场秩序会越来越好。