作为新城区工会主席，杨素梅表示，新城区现在对区属、街办企业职工参加养老统筹的情况进行全面调查后发现，该区未参加统筹的职工有４０００多人，职工要求参加养老统筹在近年来集体上访问题中占的比例逐年增多。社会未参加养老统筹的职工大致为困难企业职工、街办企业人员和一次性安置人员三类。如今我市农民工、自由职业人员、失地农民都有了参保政策，这些职工生活困难却又不能参保，成为了影响社会稳定的一个重要因素，也悖于国家应保尽保、全面覆盖的政策。

　　杨素梅代表建议，我省在制定参保政策和规定时，应充分考虑参保人员的经济状况和承受能力，根据“多投多得”原则可设高中低三个门槛，为上述三类人员分级统筹。同时应由省政府出台一次性安置企业职工和小集体企业职工参保政策，妥善解决这类职工参加养老统筹的问题。