昨日下午，新当选的陕西省人民政府领导班子举行记者见面会。就重点支持西安做大做强、实施八大民生工程、加强人才建设、做强陕西旅游业、实现跨越式发展等陕西未来五年的经济社会发展问题，省长袁纯清回答了记者的提问。

　　省财政每年投入１．５亿元

　　重点支持西安做大做强

　　记者：首先祝贺您再次当选省长，您在《政府工作报告》中提出要重点支持西安做大做强，在省级层面上加强西咸一体化进程，要把西安都市圈建设成为关中率先发展的板块，请问，在支持西安做大做强，建设西安都市圈方面，省上准备采取哪些举措？

　　袁纯清：支持西安做大做强是省委的一个重要决策，也是建设西部强省的一个核心内容。去年，省委到相关部门进行了为期一周的调研，提出了支持西安做大做强的１１点措施，并且经过了省委常委会的研究，对下一步推进也提出了相关的要求。

　　第一，在领导措施上加强。今后，省上将成立西咸一体化协调指导小组，协调两地项目建设中的问题。第二，政策措施上加强。省政府将调剂全省土地指标，支持西安高新区、经济开发区的土地合理利用。第三，资金支持。省委、省政府决定，从去年开始，每年省财政拿出１．５个亿来支持西安发展。其中一个亿支持西安市在招商引资当中１０００万美金以上的项目，给予相关的补贴，另外５０００万元支持西安做相关重大项目。在今年的１．５个亿中，将拿出５０００万元先解决西安浐灞国际港务区的建设问题。再如，阎良和韦曲的航空航天基地建设，政府将从今年起连续５年每年拿出１０００万元支持项目建设。

　　今年在关中城市群的建设上面，省政府常务会研究准备拿出１个亿支持１００个相关的县城，西安当然是首当其冲的，我们将把支持西安做大做强作为省政府工作的一项重要内容，把推进关中都市圈建设当做建设西部强省的重要内容，政府各个部门要加强服务，更好地推进西安加快发展。

　　实施八大民生工程 资金完全有保障

　　记者：我们的问题是有关民生八大工程的，据我们了解，民生八大工程出台前，您曾十多次深入基层调研，召开座谈会，直接与群众面对面地听取意见，这种情况并不多见。陕西作为一个经济欠发达地区，是什么原因让省委、省政府下决心拿出这么多的资金解决民生问题，省上有什么计划和措施？

　　袁纯清：八大民生工程的目的性就是为民，以民为本，这是科学发展观的一个核心内涵。发展的成果让人民来共享，这是以胡锦涛为总书记的党中央对各级政府的要求。

　　实施民生工程具有现实性。陕西省的社会公共服务，包括民生方面的现实状况和东部地区有比较大的差距，省十一次党代会明确提出，通过五到十年的努力，要使社会公共服务水平和全省人民生活水平达到全国的平均水平。

　　第三是可能性。这些年通过加快发展，经过多方面的努力，我省经济已开始具备这个条件。大家都知道，我省２００７年财政总收入已经达到了８９１．６亿元，我们的财政完全可以在民生方面有所作为，现在看来，要完成这么一个任务，也是完全可以办得到的。政府计划五年安排１１１８亿元，其中各级财政投入８２９亿元，这来源于三个方面：一部分是中央财政的投入，也是按照这些年来国家财政对相关方面的投入平均算出来的，而实际上国家对民生的投入还会逐步加大，第二是从省财政来讲，根据省财政的增长来看，达到年增长１６％是完全可以办得到的；第三从市县的情况来看，作为一定的配套，也是可以办得到的。所以我们专门对八大民生工程进行研究，认为是完全可以办得到的，今后五年就按照这个民生八大工程的方案来安排财政资金。

　　为了抓好这项工作的落实，我们新的一届政府班子要进一步的研究这个问题，要成立领导小组加以推进，比如说在资金的整合上面采取一些更加完整的措施加以保证，相信这些事情是可以办得到的，也是完全可以办好的！

　　农村基层人才振兴计划 吸引大学生扎根基层

　　记者：陕西每年毕业数万大学生，可很多优秀学生都去了发达地区；因为收入和发展的问题，大学生扎根基层的更少。请问省长，我省将采取哪些有效措施来吸引人才、留住人才，以满足建设西部强省的人才需求？

　　袁纯清：首先我说两个情况，从整体上来讲，陕西省五年以前、十年以前，尤其是在上世纪８０年代，改革开放的初期这种情况是比较严重的，应该说到２００３年，特别是２００５年以后，人才外流的状况已经得到根本性的扭转，应该说已经到了一个基本持平的状态，甚至我们现在还有人才回流的情况，现在西安高新区和几个重点大学就有回流的高等人才 。陕西省大学毕业生的分配就业状况在全国来讲，应该说走在前面的，去年大概超过了８０％。

　　真正要解决留住人的问题，关键在发展。陕西经济发展得越好，我们各方面的条件越好，我们留的人就越多，这是最根本的。在实际操作的层面，我们有很多的措施，比如说我们要留住一些人才能够到基层去工作，省委省政府专门推出了一个农村基层人才的振兴计划，从２００６年下半年开始实施以来，省财政每年拿出５００万元，一年集合起来１．５亿资金，让到基层工作，比如乡、县工作的同志能够相应地改善一定的生活条件。现在已经有５８４５个同志按照计划要求到基层工作，根据这么一个推测，今后的情况会越来越好。

　　大戏大片 绿水青山 打造新景点吸引游客

　　记者：您在政府工作报告中提出，２００８年要抓住奥运会、世博会的机遇，强化旅游促销，强化服务水平，吸引更多海内外的游客走进陕西，认识陕西，我们也提出了“奥运在北京，旅游在陕西”的口号，我们将采取什么对策强抓奥运会和世博会这两个机遇，发展壮大陕西旅游业呢？

　　袁纯清：奥运会是全国人民都为之振奋的事情，也是全世界关注的事情。陕西作为一个历史、人文荟萃的旅游大省，面临这个非常难得的机遇，我们正在或准备采取相当多的措施来使更多的游客能够走进陕西。首先要加强领导，省委省政府相关负责人正在研究相关的措施，解决“旅游在陕西”的问题，这是在领导方面加强措施。

　　第二，要加快建设更好的景点吸引游客。比如说我们正在建设法门寺的景区、对历史博物馆进行相应的装修，包括对大明宫遗址的恢复、对兵马俑遗址公园的进一步加快建设。

　　第三，我们正在制作更好、更具震撼力的大戏、大片，吸引游客。如果大家注意看报纸的话，我们正在打造一台既具有陕西特色又具有一种文化张力的精品节目《梦回长安》，是秦腔，我听文化厅的厅长讲，简直是好得不得了，绝对是具有穿透力、震撼力的。我想各位记者你们首先也应该一睹为快。再一个是我们的《长恨歌》在进一步地修改，包括最近大家看到的《西安事变》，还有不久就要热播的《大秦帝国》。

　　第四，在政府工作报告里面我也讲到，我们还要在青山绿水上面有所作为。今年就已经开始启动华山景区的再建设，启动金丝峡、南宫山等山水板块，今年都会有一些显现。当然还要改进旅游服务，提高旅游的品质，使来的游客感受到既有好看的，还有好吃的、好玩的，还有好的旅游服务。我相信通过这些措施，一定会有更多的人在奥运会期间走进我们陕西。

　　突破发展装备制造业 又好又快实现美好蓝图

　　记者：政府工作报告对未来五年陕西的全面发展做出了安排部署，也有一些切实的思路和措施，您认为今后五年在陕西经济社会文化发展的各个领域当中，最突出的亮点是什么？另外有哪些方面是着力突破发展的？五年之后，三秦大地将会呈现出一种什么样的美景？

　　袁纯清：此次报告中提出的许多新理念对陕西来讲是跨越式发展，这个跨越式发展说到底是一个快和好的统一。实现跨越式的发展，根本性的还是要挖掘我们省的优势资源，加大对外发展的力度。第一，要把装备制造业做大做强。抓住国家实施大飞机等项目机遇，使我省在装备制造业上站到一个制高点，而且带动相关的产业集群的发展。第二，要抓住能源、化工建设。能源资源是我省最大的优势，而能源化工中的关键又是煤化工，煤化工从项目布局来讲，我省在２００９年、２０１０年之后会有一个大的发展。第三，要发挥历史文化优势，以历史文化作为一种核心的竞争力，实现“基础在文物，做强在文化，做大在会展”的目标。以文化作为支撑，会展作为平台，以旅游作为最终的一个显现。此外还有高新技术，高新技术产业中我们将做好服务外包业，使我们的高新技术产业能有一个更大的发展。通过做强我们的优势产业，到２０１２年总产值超过９０００亿元，城镇居民人均可支配收入达到１８０００元，农民人均纯收入达到５０００元。

　　到那个时候，陕西的天更蓝，山更绿，人民的生活将更加殷实，更加幸福。

　　关爱农民工 提高进城务工人员幸福指数

　　记者：政府工作报告中提出“发展壮大关中城市群，全面提升城镇化水平”，到２０１２年全省城镇人口达到１７２０万人。请问这个人数在２００７年的基础上将新增多少，省上如何在城镇化进程中，更多地关注从农村到城市的这个群体，能够让这个群体在融入城市的过程中，幸福指数不断上升？

　　袁纯清：２００７年全省城镇化人口增加了约５６万，从今年开始每年将要增加７４万，省政府下一步将加快推进城镇化的进程，加大县域经济工业化进程，建设１００个县域产业园区。

　　对于农民工的问题，政府将把“关爱农民工”作为一项重要职责，使关爱农民工成为一种社会行为，目前我省建筑业从业人员８０％都是农民工，农民工推进了中国的城市化、工业化进程，应给农民工更多的关爱。

　　下一步，第一，政府要确保农民工工资足额发放。２００７年，省劳动部门为１５万农民工讨回工资６６００万元，去年一年，受理农民工工资问题的投诉８１起，比同期减少了２／３。第二，要解决好农民工子女上学的问题。全省现在农民工流动人口子女２０多万人，９８％都已经在城市上学了。第三，要解决好为农村的留守儿童建设寄宿制学校的问题，寄宿制学校利于山区孩子有更多时间保证学习，同时他们进入集体生活，对培养健全的心态和健全的人格大有益处。政府将加大寄宿制学校的建设，使更多山区孩子能够在高小或者初中开始就能进入寄宿制学校。最后，是为农民工建立工伤保险，这对我们都是非常有益的，我们政府也应该认真地切实地加大力度，把农民工的问题解决好。

　　抓好“关、治、建” 实现节能减排硬指标

　　记者：节能减排、污染治理和生态文明已成为了中国的热门词汇，陕西的ＧＤＰ高速发展也是建立在节能减排基础上，请问省长，陕西将会采取哪些具体措施让环境保护的目标真正落实？此外，国家大力提倡的生态文明建设在陕西的发展工作和招商引资方面起到什么作用？

　　袁纯清：节能减排是一个硬指标、硬约束，是落实科学发展观的一个基本要求，对于陕西来讲，这两年实施节能减排应该说很有效果，２００７年陕西单位生产总值能耗下降４％以上，二氧化硫排放、化学需氧量分别削减３．７３％和３．９５％，全面完成了２００７年预定的目标。

　　今年，陕西节能减排将抓好“关、治、建”三个字。第一是关。到“十一五”末，全省要关闭小火电机组１１０万千瓦，比国家下达的任务多２５．５万千瓦，水泥生产规模８００万吨，比国家下达计划多出４００万吨，渭河流域造纸企业由现在的８２家减少到３０家以内。第二，是治。省政府已经通过了保护生态的准备基金，要求所有煤矿企业都应建立相应的环保基金；并加大措施发展循环经济。第三是建。未来五年，省政府每年将安排１．５亿资金专门用于渭河的治理，今年将增加到２个亿，如今渭河流域在建的污水处理厂达３７个，“十一五”末渭河流域已经规划的４０个污水处理厂将全部运行，使日处理污水能够达到２２０万吨。还有就是要“多栽树、少挖坑”，把绿化作为一个公民的自觉行动。再就是要加大监督、监测、监管的力度，对违规企业严格处罚。