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劲吹和谐暖风
 
www.xawb.com 2008-08-27 05:40:32 西安晚报
 
 

——我市开展区县委书记大接访和三级干部大下访活动纪实(中)

  □记者 杨斌鹄

  镜头一:7月10日,魏爱瑛又上访了,可这一次她却感到惊喜和意外,市委常委、新城区委书记张雷亲自接访。接访正式开始前,书记给她让座、亲自倒上一杯热茶的亲切举动,让魏爱瑛感到踏实和希望,听完魏爱瑛的上访内容,张雷承诺,在8月底前给她一个合理的答复。尽管距解决她的问题还有一定距离,但魏爱瑛却没有气恼,而是感到舒心和高兴。

  镜头二:“这问题都快把人愁死了,今天终于解决了!谢谢党和政府,谢谢领导……”7月8日,周至县竹峪乡兰梅塬村60岁村民王耀堂看到自己7年来一直没有解决的纠纷,跟接访的县委书记鲜选玉说了就落实了,非常激动。原来,王耀堂老人全家三代7口住着3间土坯房,2002年,村上对学校危漏校舍进行改造缺少资金,决定私卖宅基地,王耀堂便交了8000元想买3间宅基地,可钱被学校建校舍用了,私卖宅基地的事因违反政策却被阻止了。宅基地没了,村上也没收入,老王的钱一直要不上。问清楚问题后,鲜选玉一方面安排土地局负责人按照国家政策给老王办理宅基审批手续,一方面,协调县教育局、乡镇、村委会三家尽快将上级补助的建校款按照有关程序拨付到位,及时给老王还款。

  ……

  这是目前我市正在开展的大接访活动中,各级领导干部接待上访群众,解决群众困难的两个小场景,像这样的事情在我市大接访大下访活动中屡见不鲜。此次活动中,我市各区县和市级有关部门采取直接接访、预约接访、带案下访和街道(乡镇)、部门领导干部下访等多种方式,直接听取群众诉求。对上访群众提出的诉求,能当场解决的当场解决;对不能当场解决的,向群众作出承诺,落实责任单位,提出解决和化解时限;依法依规不能解决的,讲清道理,深入做好教育疏导工作。活动像一阵清风,吹散了上访群众的怨气,让夏日的古城变得更加和谐温馨。

  直面矛盾,排忧解难

  保证社会稳定,推进和谐社会建设,解决存在的矛盾是关键。按照中央和省上联席会议的安排部署,我市各区县从5月中旬到8月份,就开始集中开展矛盾纠纷大排查大化解活动。6月28日后,在中央、省、市统一部署下,我市各区县立即行动,拉开了区县委书记大接访活动的序幕。

  活动中,区县委书记、区县长每月至少安排2个工作日(全天),面对面接待上访群众,每个工作日都有区县级领导同志(区县委常委,人大、政协党组书记、副书记和副区县长)亲自接访。各区县对排查出的重大疑难案件实行“区县委书记带头包案,全程参与,直至彻底解决”。领导干部每个接访日后,即对当日的接访情况进行综合归纳,分类排队、建立台账、落实责任、限期解决。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项,按照“谁接访、谁负责”的原则,及时交办、转办并落实包案领导,确保及时有效化解矛盾。包案领导事必亲为,亲自研究案情,亲自与当事人面对面平等交流,从心灵上沟通,亲自全程参与案件的调查、协调和处理,直至“案结事了”、“息诉息访”。

  为了配合区县委书记大接访活动,使更多的矛盾和问题能够被发现、消化解决在基层,在开展区县委书记大接访活动的同时,我市还在全市集中开展了市、区县、乡镇(街道)“三级”干部大下访活动。各区县、部门根据本地区情况和部门行业工作特性,制定了大下访活动安排,组织干部开展下访活动。进村入户、逐门走访,详细了解民情民意,了解群众生产生活中的困难和问题,了解对党和政府的意见、建议。重点深入到问题多、矛盾突出的地区、单位、村组(社区),带案下访,用真情、用真心、用真意化解矛盾纠纷。乡镇、街办主要领导下访每周不少于1个工作日,其他领导和干部下访每周不少于2个工作日。

  通过开展下访活动,各级领导干部访贤于基层,问计于百姓,畅通诉求渠道,发现矛盾纠纷苗头及时化解妥善处置,工作中突出一个“情”字,化解中突出一个“稳”字,不回避、不推诿,变群众“上访”为干部“下访”,主动找上门帮助群众解决问题,不仅让群众感到亲切,也把许多矛盾化解在了萌芽状态,受到了群众的广泛赞扬。

  用真心换民心

  “人不伤心不落泪,人无难处不上访。对待信访工作,我们要做到细心、耐心、热心,心里始终装着群众,当好群众的贴心人!”这是临潼区委书记任军号在大接访活动中,对一同参加接访的同志说的话,也是我市广大领导干部对群众的真实感情的流露。在大接访大下访活动中,我市各级领导全力为群众解难题,用真心换民心,解决了不少群众的问题,对于少数群众的不合理诉求,他们本着以民为本,耐心讲解,感动了不少上访户,使不少以前的“老上访户”息诉息访。

  在大接访活动中,户县县委书记夏俊山接待了为了自己的宅基地问题曾多次上访,已经年近70岁的王玉琴老人,夏俊山首先关切地询问她的身体情况,当听说老人刚从药店买了治腿疼的药时,夏俊山接过药仔细看了看说明书,随后让在场的县委办工作人员赶紧去药店再买两盒药送给老人,钱由他出。这一暖人的行动让王玉琴感动不已,她真挚地说,有这样的贴心人,她反映的问题就有希望解决,她也不用整天上访了。

  在长安区,因为一起意外的工伤事故,丹凤人周述立终生致残,生活不能自理,医疗费、后续费和其他补偿费难以落实,他的姐姐周怀英多次进京到省赴市上访。为了解决这一问题,长安区委书记吕健、区长汪文展多次到王寺街办和周怀英家中下访,到医院看望并了解周述立病情。他们通过动之以情,晓之以法,喻之以理,协调街办、周家和企业老板,要求街办不能因为周述立户籍不在西安就撒手不管,要像亲人一样对待他,王寺街办先后出资10万余元为他看病,还雇了一位保姆照顾周述立;还给受害人做工作,要求他们考虑企业老板的实际赔付能力,不要要价过高;并积极协调企业老板尽快赔付。上访人表示理解,愿意合理解决此事。

  …… ……

  大接访活动中,广大领导干部不仅和群众讲法、讲理,更是讲情,用真情感动群众,用真心赢得民心。

  在接访中树立起群众观

  大接访大下访活动不仅促进了信访渠道的畅通,不少上访群众的问题得到了解决,而且使各级领导能在一线发现问题,集中解决群众反映强烈的热点、难点问题,减少了集体访、越级访,并深化了领导干部民本思想,密切了党群干群关系,促进了社会和谐。同时,在大接访大下访中锻炼和检验了领导干部,也检查了基层领导干部善于发现问题、勇于正视问题、敢于解决问题和处理信访突出问题的能力。

  在大接访大下访活动中,我市各区县结合实际,针对存在的突出信访问题和矛盾纠纷,制定切实有效工作方案,创新工作方法,采取各种形式,把大接访活动引向纵深。例如,莲湖区实行信访案件听证会议制度,对一些反复上访的信访案件召开听证会议,解释政策,邀请人大代表、政协委员、律师、社区代表、邻居等参加,使当事人明辨是非。未央区建立了“信访预警”制度,及时反映出各类信访情况的轻重缓急,以便接访干部正确决策、分类处理;推行区、街、村三级联动的“陪访”制度,引导群众合法上访;还实行交叉接访办案,使基层信访干部在办理群众来访免受人情干扰。

  许多街道、乡镇基层政府也根据自己辖区的实际情况,创造出了许多新的工作方式,获得群众好评。例如,雁塔区电子城街道办事处设立专职维稳员,实行“一卡三单五公开”制度,每名维稳队员都有一张“连心卡”,卡上有队员的姓名、联系电话、机关便民电话,工作队员入户走访时发给每户居民,以便随时联系,上门解决难题。高陵县通远镇推行民情报告单制度,有效地维护了基层社会稳定。

  “对于群众的信访问题,我们要不推、不躲、不怕,带着感情做工作,给群众把政策讲透,把道理说清,群众再难再大的问题总是能得到解决的。群众是通情达理的,是支持我们工作的。我们要加强对群众生产生活困难问题的研究,对群众反映的问题要手把手、面对面地进行了解、破析和解答,要认真对照上级有关文件要求,加强上下左右的衔接,把群众信访工作抓实抓好”。这是许多领导同志在大接访大下访活动中的体会,相信也是全市各级领导干部对群众、对信访工作的心声袒露。

 
 
 
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