记者获悉，截至16日，除外交部、国防部等外，国务院27个组成部门已有18个对外公布了“三定”方案。

　　在转变政府职能方面，“权力下放”成亮点；人员编制方面，发改委以1029名位居17个公布编制部门的第一位，其次是商务部。

　　政府退出品牌评选

　　“权力下放”是此次“三定”规定的亮点之一，是部门减少微观作业的具体体现。黄文平表示，目前已完成 “三定”的４６个部门共取消、下放、转移职能６０余项，主要是取消了一些微观管理、行政审批和评比表彰等事项，将可以由地方承担的事务交给地方政府，将一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织。

　　记者发现，大部分部门的新“三定”规定都明确提出，取消已由国务院公布取消的行政审批事项，不再直接办理与企业有关的评比、评选、评定活动。

　　专家解析

　　取消评选可减少腐败现象

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授表示，不论是在国外还是在中国，作为国家的政府组成部门,主要是进行政策的制定，市场的监管。取消评选可以切断腐败的来源，“政府进行评选，难免会出现一些腐败行为，比如一些企业通过商业贿赂向政府官员行贿、受贿。”竹教授说。

　　三方面理清交叉职能

　　部委之间理清交叉职能，权责找“公约数”，是此次新“三定”规定的一大亮点。许多事项确需多个部门共同管理。比如食品安全监管问题，从“田间”到“餐桌”，农业、卫生、工商、质监、药监……分别“把守”在食品生产加工的各个环节。

　　但现实的效果却正如全国人大常委会组成人员日前审议食品安全法草案时所批评的：不同的监管部门“各吹各的号，各唱各的调”，导致“十个大盖帽管不好一桌饭、八个部门管不好一头猪”！

　　针对这些问题，这次“三定”中也提出了解决办法，黄文平表示，一是一些长期存在的职责交叉问题得到较好解决。二是对确需多个部门管理的事项明确了牵头部门。比如，在食品安全监管方面，明确卫生部负责食品安全的综合协调，农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门各负其责。三是建立健全部门间的协调配合机制，形成工作合力。

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　　权责界限清楚便于管理

　　竹立家表示，理清部委之间的交叉职能，分工比以前更合理，更能体现出服务的水平，也便于管理。

　　比如说“三鹿奶粉”事件，具体的各部门之间的管理交叉是必然的，理清了部门之间的关系，各管一段，具体哪块出问题了，哪块承担一定的责任。

　　人员编制发改委居首

　　在记者统计的18个公布了“三定”的国务院组成部门中，除国家民委的“三定”方案中编制人数省略外，其他17个部门都公布了编制人数。

　　国家发改委以1029名位居17个部门之首。人口计生委最少，为143名。黄文平说，中央编办对新组建或调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有减有增。其他部门的人员编制均没有增加，国务院行政编制总量没有突破。

　　据黄文平介绍，在领导职数方面，中央编办严格按国务院组织法的规定，在部门“三定”中核定部门正职１名、副职不超过４名。不再扩大部长助理和秘书长的设置范围，经批准已经设置的，职数不再增加。

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　　发改委事繁所以人多

　　竹立家表示，发改委的职责之一是负责监测宏观经济和社会发展态势，管理的事务比较多，所以编制人员比较多。

　　增设司局部委添加“时代内容”

　　在记者统计的已公布“三定”的18个国务院组成部门中，有10个部门增设了司局。在这些增设司局的部委中，国家发改委增设了“东北振兴司”、“西部开发司”、“应对气候变化司”、“资源节约和环境保护司”、“产业协调司”等多个部门，是增设最多的部委。

　　此外，商务部增设“市场秩序司”、“反垄断局”，国家计生委增设“流动人口服务管理司”，中国人民银行增设“汇率司”。

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　　增设机构关注民生

　　对于司局的增设，竹立家教授说，这个变动主要是适应经济发展的需要。

　　透过新“三定”的规定可以看出，国务院各部门都增加了与时代要求或社会需求相匹配的部门或职能，集中体现了国家对经济发展的战略部署、对科学发展的具体实践和对国计民生的密切关注。

　　据新华社、《法制晚报》