一份报告，绘就新的蓝图；一段宣言，寄托无限憧憬。光荣与梦想，辉煌与希冀，收获的金秋就这样被热望点燃。胡锦涛总书记在党的十七大上的报告总结和肯定了中国改革开放29年来的经验，全面阐述了未来5年的执政理念和目标，昭示了继续推动改革开放的坚定决心，向全世界展示了中国未来的发展方向。报告高屋建瓴，新词迭出，新意不断，科学回答了党在改革发展关键阶段走什么路、举什么旗等重大理论问题，阐述了我们朝什么样的目标前进的重大战略思想，对全面建设小康社会做了重大工作部署。当前，我市广大党员干部正在掀起学报告，话发展的高潮，本报特推出十七大报告解读专版，全面梳理报告的亮点和新意。

本版图片制作汪洋（资料来源新华社）

　　新词

　　【中国特色社会主义道路】

　　十七大报告明确回答了党在改革开放关键阶段走什么路的重大理论问题。“中国特色社会主义道路”，这个名词对于我们而言，并不陌生，但报告给出了新的概括和具体阐释。

　　什么是中国特色社会主义道路？

　　———中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　中国特色社会主义如何实现？

　　———十七大报告在反复强调走中国特色社会主义道路的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：中国特色自主创新道路、中国特色新兴工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色政治发展道路。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

　　【中国特色社会主义理论体系】

　　“中国特色社会主义理论体系”，是最让人关注也是参与十七大报告调研的专家认为最重要的新名词。这一新提法说明中国共产党指导中国改革开放、科学发展的理论已经形成理论体系。

　　何谓中国特色社会主义理论体系？

　　———按照总书记的阐述，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

　　中国特色社会主义理论体系具有哪些特征？

　　———中国社会科学院马克思主义研究院赵智奎研究员认为，中国特色社会主义理论体系，具有科学性与真理性、逻辑性与系统性、时代性与人民性、包容性与开放性、创新性与必然性这五个特性。

　　陕西省委党校社科部主任王诚安教授认为，中国特色社会主义理论体系有两个特点值得注意。一是中国特色社会主义理论体系的完整性。十一届三中全会以来，我们党在改革开放的实践中创立了中国特色社会主义理论，成为马克思主义中国化的最新成果。党的十七大对这一理论体系做了最新的表述，这一表述的最大特点在于从马克思主义中国化的广阔视野下，揭示了马克思主义中国化最新成果之间的内在统一性，提供了深入研究这个理论体系的新的思路和方法。因此，“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”。二是中国特色社会主义理论体系的开放性。党的十七大对中国特色社会主义理论和实践重大问题的新论述，拓展了马克思主义中国化的新境界，是继续推进理论创新的新起点。这一理论体系是与时俱进的，能够不断吸纳马克思主义中国化的最新成果，是不断发展的开放的理论体系。

　　【生态文明】

　　十七大报告提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，是新的提法，这对中国经济社会的科学发展具有重要意义。

　　强调生态文明是基于什么样的背景？

　　———实际上，中国政府早在上世纪90年代中期，就开始提及生态文明。到了1999年，时任国务院副总理的温家宝说，“21世纪将是一个生态文明的世纪。”但由于种种原因，长期以来，很多环保措施没有得到应有的落实。国家环保总局不久前发布的一份报告称，中国的总体环境形势仍然“相当严峻”，频发的污染事件影响着人民的生活。官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染。今年5月份在华东发生的太湖蓝藻事件也引起了震动。由于片面追求经济发展，当地大规模发展化工业和轻工业，造成湖水污染，使200万人的生活用水中断。

　　究竟该怎样理解生态文明？

　　———中央党校哲学部副主任韩庆祥教授认为，中国生态文明的内涵是：不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。另外，物质文明、精神文明是实现生态文明的基础和前提，生态文明反过来又有利于进一步促进前两个文明。国家环保总局副局长潘岳强调，没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。生态文明体现的正是科学发展观的重要文化内涵。

　　把生态建设上升到文明的高度，这是前所未有的，有何重要意义？

　　———云南大学生命科学学院生态学研究所欧晓昆教授认为，近些年来，生态环境保护的理念越来越深入人心。在经济发展的过程中，也带来了一些环境问题，如环境污染问题、环境破坏问题等，这导致了人与自然的不和谐，所以，国家这些年来开始提倡科学发展观，提倡建设环境友好型社会等。而十七大报告中提出建设生态文明的理念，将生态建设放到了文明的高度，这是一个创举，说明我国对生态建设的认识越来越深入，也越来越重视。潘岳认为，这充分体现了生态文明对中华民族生存的重要意义。他认为这个理念有重要的政治意义，是发展经济的抓手，是体现民生的窗口，在文化上与中华传统价值观有一致性，也展示了中国负责任的大国形象。

　　【财产性收入】

　　十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，这是一个新提法。而且这个提法关系到大众的“钱袋子”，颇为吸引眼球。

　　何谓财产性收入？

　　———财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等和财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

　　现在，越来越多的人投身股市，抢购基金，出租房屋，热衷收藏……在这样的背景下，这个新提法对百姓创富有何作用？

　　———现在统计中常用的“人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收入（工资等）、转移性收入（养老金等）、经营性收入（商业买卖收入等）和财产性收入。在“人均可支配收入”中以工资性收入为主，大约占到70％左右。财产性收入占比位置较小，占比大约在2％左右。

　　事实上，财产性收入与工资性收入、转移性收入、经营性收入，同属居民可支配收入。与其他一些国家一样，在人均GDP突破2000美元、人民手中积累了一定财富后，财产性收入就会逐渐成为我国国民新的重要收入来源。从存款保值，到投资生财，中国人的理财观念正在经历一场空前的变革。报告的这个新说法，意味着投资理财获得了明确的肯定和鼓励。有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。这也正暗合了报告提出的“中等收入者占多数”的新要求。

　　【文化软实力】

　　“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词在十七大报告中出现。

　　什么是软实力？

　　———美国哈佛大学教授、国际问题专家约瑟夫·奈是“软实力”概念的创始者。按照奈氏观点，一个国家的综合国力既包括经济、科技、军事领域体现出的硬实力，还包括因文化、价值观等吸引力表现出的软实力。随着现代经济社会的发展，软实力对国家、城市和地区发展的影响与作用越来越突出。其中，文化软实力尤为重要。

　　首次在党代会政治报告中强调文化软实力，有何深意？

　　———“把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。”中央党校教授戴焰军认为，文化是一个社会重要的精神支柱，强调文化的力量，既能丰富人民的社会生活，也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。报告这一新提法，表明我们党和国家已经把提升国家文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的新的战略着眼点，文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。

　　为此，就要树立“文化软实力是重要国力”的观念，把文化产业列入国家战略，大力推动和扶植文化产业。要详细制定文化发展战略目标、战略措施和文化发展政策，加快发展文化事业和文化产业，推进文化体制改革，完善文化产业政策，推动其发展成为国家战略性产业，做到“国家硬实力”和“文化软实力”两手抓，两手都要硬。

　　【人文关怀和心理疏导】

　　十七大报告强调“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。

　　“人文关怀”、“心理疏导”，的确不能算是新名词，但在党代会政治报告中出现尚属首次。

　　———这些字眼的提出，彰显了党中央的人本情怀，更体现了中央高层在关注民生问题上的与时俱进，体现了党的创新意识，创新思维，创新格局，从而使党的纲领性文件紧扣时代的脉搏，让老百姓感到党中央与老百姓贴得更近了。

　　强调“人文关怀和心理疏导”有何必要性？

　　———社会学和心理学家指出，当一个国家的现代化进程开始加速，或者说当一个社会正在急剧转型，这时不仅社会问题频繁发生，而且心理问题也大量凸现。世界卫生组织曾针对心理疾病给人类造成的严重危害，断言：“没有任何一种灾难比心理障碍带来的痛苦更深重。”当前，我国的社会转型进入了一个重要的阶段，主要表现在，经济增长速度加快，社会分化程度加大，利益格局差距加深。急剧的社会变迁引发的心理问题逐渐增多。据一项调查表明，在我国，精神疾病发生的数量已超过了心血管疾病，跃居疾病发生率的首位。中央强调注重人文关怀和心理疏导，原因大概正在于此。

　　【和平协议】

　　十七大报告指出，台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。……在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

　　结束敌对状态，达成和平协议的论述，传递出了党对台政策的诚意和立场。有何意义？

　　——中央文献研究室副研究员张贺福指出，这一论述体现了我们党在解决台湾问题、实现祖国完全统一问题上的真诚意愿和务实态度，体现了中国共产党人的高度历史责任感。全国政协常委、国家宗教局局长叶小文认为，胡锦涛同志的报告原则坚定，旗帜鲜明，既突出了对台湾人民意愿的尊重，也表明了绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去的决心。对“台独”势力绑架台湾民意，是一个严重的警告。

　　高频词

　　【科学发展】

　　“科学发展”在报告中出现70多次。

　　科学发展观，强调发展的全面、协调、可持续。具体来讲，科学发展观究竟解决了什么问题？

　　———陕西省行政学院汪向东教授认为，科学发展观就是要解决当代中国为什么发展、发展什么、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等一系列根本性的问题。我们党在中国特色社会主义的伟大实践中勇于探索、大胆创新，对上述问题给出了科学回答。

　　“为什么发展”的问题，这是发展的必要性问题。发展是中国特色社会主义的内在要求，是实现经济社会又好又快发展的需要。要实现中国经济社会又好又快的发展，这是科学发展观的精神实质。把握这个精神实质，就把握住发展这个时代主题。

　　“发展什么”的问题，这是发展战略的总体布局问题。科学发展观的第一要义是发展，发展的内涵丰富、目标明确。科学发展观揭示了我国经济社会又好又快发展的正确道路，丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，在发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，形成了当代马克思主义关于社会主义发展的系统理论。

　　“为谁发展”的问题，这是马克思主义世界观在指导发展上的集中体现。“为谁发展”的问题，是根本立场问题。科学发展观的核心是以人为本，以人为本揭示了发展的目的。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。”这一价值取向要求一切以人为本、以人为核心、以人为目的，一切发展都必须为人民服务。

　　“靠谁发展”的问题，是马克思主义的群众观在指导发展上的集中体现，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，在发展中要尊重人、依靠人、塑造人、解放人、发展人，在发展中维护民利、解决民生、保护民权。一切发展都必须以人为目的，一切发展都必须依靠人民。

　　“如何发展”的问题，这是马克思主义方法论在指导发展上的集中体现。科学发展观强调“全面协调可持续发展”，“五个统筹”，统筹兼顾的科学方法，丰富了马克思主义的辩证法，创新了科学发展观的方法论，是推进中国特色社会主义新发展的根本方法。

　　【民主】

　　“民主”一词在报告中出现60多次。

　　十七大报告对民主做了怎样的界定？

　　———“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”———十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的本质和核心，明确提出要“扩大人民民主”，将其作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，成为引人注目的一大亮点。报告还从多个方面提出一系列新举措，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。社会主义愈发展，民主也愈发展——透过十七大报告，可以清晰地看出中国特色社会主义民主政治的发展方向……

　　为了使社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力，就要不断推进政治体制改革。政治体制改革应该如何深化？

　　———十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确的政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

　　【改革开放】

　　“改革开放”一词在报告中出现30多次。

　　报告对改革开放做了怎样浓墨重彩的描述？

　　———十七大报告用高度凝练的语言描述了亿万人民进行的改革开放事业：“波澜壮阔的创新实践”“顽强奋进新的壮丽史诗”“新的伟大革命”，并恰如其分地把“改革开放”与“快速发展”“与时俱进”分别作为过去近30年最鲜明的特点、最显著的成就和最突出的标志。

　　如何把握改革开放的重要性？

　　——张贺福认为，改革开放是我们党在领导探索社会主义向何处去的实践中形成的，就其对中国人民和中国社会主义的前途命运构成的意义来说，的确是一场新的伟大革命。中国共产党人在领导改革开放的实践中找到了社会主义的生机和活力所在，找到了坚持和发展马克思主义的根本路径所在，找到了中华民族重新走向世界走向振兴更加自信的光明坦途。但是，事业愈是伟大，就愈是挑战重重。进入新世纪新阶段，改革开放的实践提出了一系列需要重新回答的重大问题，迫切需要我们结合新的实际运用马克思主义的政治智慧给予科学解答。科学发展观等一系列重大战略思想的提出，就是对深化改革开放作出的科学回答。

　　【民生】

　　关注民生，改善民生，保障民生，是十七大报告中的一条主线。“民生”，在报告中随处可见。

　　民生问题，可以说最关情。十七大报告中，单列一章强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，有何意义？

　　———既要实现经济社会发展的高效率，又要注意促进社会的公平和正义，人民群众才能由衷地感受到社会主义制度的优越性。在改革发展进入关键时期、民生问题格外突出的时代条件下，注重解决民生问题，是党决意保持和发展先进性的重要体现。报告明确指出，“必须在经济发展的基础上……努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这是党对民生问题的高度关注，生动体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。

　　新变化

　　【GDP由总量到人均】

　　报告首次提出2020年人均GDP比2000年翻两番。

　　强调人均GDP，与强调总量，有何实质变化？

　　——亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健分析说，中国人口较多，单纯以经济总量来衡量，可以表明中国国力的增强，但是人均GDP更能反映居民在经济发展中分享的成果。庄健说：“这一目标的提出是基于最近几年经济的快速发展而确定的。”国家统计局副局长许宪春认为，从GDP总量翻两番变为GDP人均翻两番，这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了降低消耗、保护环境这样的要求，是一个实现难度更大的小康。这将会为今后5年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

　　【中国特色社会主义由“建设”到“发展”】

　　报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变有何深刻内涵？

　　———这表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。

　　【“五化”增加“信息化”】

　　“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”：这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。强调“信息化”，有何意义？

　　——“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。在报告中，推进信息化的思想贯穿全篇，成为报告的一个重要亮点，与之直接相关的表述共有十处之多。无论是深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快行政管理体制改革，推动社会文化大繁荣，还是民生建设、军队和国防建设、党的建设，处处都贯穿着信息化的思想。特别是报告首次提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题，充分反映出十六大以来党中央对信息化的认识不断深化，对信息化重视程度不断提升，这对今后五年我国信息化推进和通信业发展必将产生重大而深远的影响。

　　【转变经济增长方式变为转变经济发展方式】

　　十七大报告中使用的“转变经济发展方式”，同过去使用的“转变经济增长方式”虽只改了一个词，但内涵更丰富了。该如何理解这其中蕴藏的丰富内涵？

　　———谈到中国经济由“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，这一提法的改变，国家发展改革委员会副主任朱之鑫表示，绝不仅仅只是两个字的改变，而是有着深刻的内涵，反映了党对经济发展问题认识的深化。正像总书记在报告中所指出的，这是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。

　　朱之鑫从三方面作了解释：一是转变经济发展方式的提法，更好地体现了落实科学发展观的要求。经济增长方式主要还是就经济增长本身的投入产出而言的。经济发展方式的内涵更丰富、全面。经济发展不但包括了经济增长，而且要求结构不断优化，资源利用效率不断提高，生态环境不断改善，在这个基础上实现增长。经济发展方式所强调的不仅是一个提高经济增长的效益，还包括经济结构的优化、经济增长与自然环境的相协调，以及经济成果的合理分配等等。用“发展”来代替“增长”，有利于进一步统一大家对发展的认识，统一对科学发展观的认识。

　　二是转变经济发展方式的提法更好地体现了发展社会主义市场经济的要求。用“发展”来代替“增长”，有利于正确地区分政府和市场的作用，在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极地引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动经济又好又快的发展。

　　三是转变经济发展方式的提法，更好地体现了抓住主要矛盾和突出问题的要求。就转变增长方式而抓转变增长方式很难收到预期的效果，必须从本源上抓好产业结构和需求结构的调整，抓好自主创新能力的提高，不断增强消费的需求、服务业的发展以及科技进步对经济增长的带动作用。用发展来代替增长，可以更好的体现我国现阶段经济发展的特征，解决问题的针对性更强，更有现实意义，为实现经济又好又快发展奠定了理论基础。本报记者李晓莉集纳整理