张传发

　　去年以来，以粮、油、肉等食品为主导的居民消费价格大幅上涨，给低收入群体的生产生活带来了较大影响，其总体支出增加，生活质量下降，生存压力加大。参加此次“两会”的省人大代表朱列玉建议，广东应建立粮食储备、食用油储备、猪肉储备，并在物价显著上涨时期恢复票证供应制度。（1月16日《新快报》）

　　广东省人大代表朱列玉建议在物价显著上涨时期恢复票证供应制度，用心是良苦的。但早已时过境迁，“票证制”这张计划经济时代的“旧船票”是上不了市场经济大船的。

　　这里，且不说商品匮乏时代设立票证制的必要性，也不说实行票证制时代的贫穷与落后；只说，在当今“只愁销，不愁产”市场经济时代再实行票证制能行得通吗？

　　先说经营者。现在粮、油、肉等食品经营者遍布城乡，且大多为个体私营或股份制经营。实行票证制后，那些储备粮、储备油、储备肉，让谁经营，又不让谁经营？通常的思路是“指定部分企业专营”，这容易人为地制造“新的垄断”。

　　再说消费者。恢复后的票证，发给谁，又不发给谁？不说全国，仅说广东，外来人口那么多，如果仅将票证发给原住民，那还叫什么“改革开放”？如果是“全民发放”，那里人口流动性大，又怎样来“流动发放”？

　　至于朱列玉先生认为，恢复票证供应制度只是在物价显著上涨时期，也就是说，物价回落时期又得取消。市场经济环境下，商品的价格呈波浪式的，票证制“潮起”时有可能引发“抢购、排队、倒票”等诸多社会问题，不利于安定团结。

　　至于朱列玉先生还认为，发改委的“提价备案”政策并不具有法律上的强制性规定效力，没有强制执行力，这的确如此；但国务院新修改的《价格违法行为行政处罚规定》中规定经营者恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格最高可罚50万元，串通操纵市场价格可罚100万，不是很有强制执行力吗？！至于说对于粮油、猪牛羊肉、牛奶等产品，基层农贸市场往往一天一个价而难以取证，不妨吁请广大消费者进行监督，并采取“一天一报告”，办法总比困难多。