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恢复城市与自然和谐共处 西安水位稳步回升

来源:西安新闻网-西安日报 发布时间:2014-06-25 15:48   手机读报:移动客户端下载

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改造后的南门段护城河,水源大部分来自处理达标的中水 (记者 雷伟东 摄)

看似摇摇欲倒的万寿寺塔 (2012年11月27日摄) (记者 李明 摄)

“封井办”工作人员对违规自采井进行封闭  (记者 雷伟东 摄)

“改斜归正”的万寿寺塔 (2014年6月24日摄)  (记者 冯炜 实习生 朱思叡 摄)

 

上世纪90年代以前,西安市一直靠抽取地下水维持城市供水,随着城市供水需求增加,多年来过量抽取地下水,使西安市区形成了7处比较大的地下水降落漏斗区,面积超过200平方公里,并引起了地面沉降。90年代后期,随着黑河供水系统的建成,西安市逐步关停了一批自备水源井,并划定了地下水禁采区和限采区的范围,2009年,开始地下水回灌,多种因素使地面沉降现象得到缓解。

2012年,本届市委市政府开始实施“八水润西安”,保水、养水的理念得到高度重视。大量自备井被封停,一系列保水措施使得西安地下水得到涵养,水位开始稳步回升。

封井养水事不宜迟

2009年2月27日,裂缝横穿校园的道路,蔓延到了公寓楼墙体,一队人马带着仪器进驻西安欧亚学院,经过现场勘察,西安市国土资源局地质灾害应急调查组的一份报告直呈西安市政府,提出“尽快解决该地区供水问题,彻底关闭该地区自备井”。

遗憾的是,由于种种原因,学校里的自备井并未关停。五年过去了。

2014年2月27日,校方主动反映校园内地裂缝活动加剧,造成楼体裂缝加大。当日,应急调查组再次来到现场。

13号楼东墙、北墙出现裂缝,14号楼西墙、东墙裂缝变动大,楼体外瓷砖脱落,水泥路出现错台。与2009年3月调查比较,被命名为F11的地裂缝有加剧趋势,在学校内出露达775米。调查认为,虽尚不足以危及安全,但已形成隐患。

调查报告称,F11是近年来较为活跃的地裂缝,目前的活动速率为每年20-30毫米,在该地区活动的主要诱发因素为周边地区大量抽取地下水。经查,欧亚学院现有5口250-300米深的承压水井和2口80米左右的潜水井在供水,周边地区也有大量水井在使用,大量抽水加剧了地裂缝的活动,也是造成学校楼体裂缝的主要诱因。

这一次,欧亚学院被责成彻底关闭学院内的自备井,修复墙体、路面裂缝,加固13、14号楼,并派专人对裂缝进行检测。

来自西安市水务局的最新消息:欧亚学院今年已报送接引自来水,封停自备井的承诺书,目前该区域管道铺设已经完工,正在清洗和查找漏水点,预计7月贯通供水。水务局同时将对学校周边企事业单位、城中村自备水井情况进行调查,协调接引自来水,封停自备井。

几乎同时,灞桥区周家坡村因自来水供水管道频出故障,住户出现吃水难问题,几年来,已有不少住户请来打井队,自己解决用水问题。水务局工作人员说,他们向违法住户下发了“责令停止违法行为通知书”,但周家坡村供水基础设施很差,供水管道老化,供水能力也不足,的确满足不了人口增长和发展的需要。

灞桥区水务局称,“一方面我们协调解决问题,另一方面我们会加大宣传力度,向辖区居民宣传节约用水、法律法规的相关知识,并告知居民西安市禁止采水的区域。”

以上两起事件体现了所有城市发展过程中面临的难题:随着城市规模扩大,人口增加,用水量势必上升,过度抽取地下水造成地下水系遭到破坏,影响生态;而政府为涵养水源,采取封井等措施,有可能影响到居民生活用水。

但一个共识是,封井事不宜迟,涵养地下水源事不宜迟。

有效遏制地质灾害

根据陕西省国土资源厅发布的数据,上世纪90年代,随着城市人口增加,西安城市用水需求量猛增,地下水超采,达到峰值。自1959年水准测量以来,累计沉降量超过200毫米的面积为150平方公里。占西安市建成区面积1/3以上,严重威胁到市区公共设施及建筑物的安全,影响西安城市长远发展。

上世纪90年代中期,西安城区一度出现“水荒”,城区自备水井的数量激增。

那时西安城市用水量的95%以上靠开采地下水,高峰时市区自备水井发展到2300多眼,最高日开采量42万立方米。与此同时,井越打越深。原来一口井钻10多米就出水,2000年左右,需钻50多米才可能有水,一些老井都在那时候吊空了。

由于地下水的长期过量开采,导致西安地下水位持续下降,形成大面积漏斗区,诱发了地裂缝、部分地面沉降。

上世纪90年代中期,西安地下水利用量达到14.71亿立方米,特别是市中心区承压水开采量超过1.1亿立方米,致使地下水降落漏斗范围不断扩大,漏斗中心水位埋深达到138米。

地面沉降随着地下水开采量增加迅速扩大,形成西工大、胡家庙、辛家庙、小寨、大雁塔与东八里村等区域沉降中心,最大沉降量竟出现在中心繁华区——小寨,沉降超过2600毫米。全市出现了14条大体东西方向的地裂缝,出露长度72千米,最大深度达200米。

当时的大雁塔,被测出向西北方向倾斜了113厘米。而位于东郊的万寿寺塔塔体已连续多年向西北方向倾斜,塔尖与塔体底部的偏距达1.17米。

与其他地质灾害不同,地面沉降人们平时感知不明显,但危害却在隐蔽地积聚。而另外一个不容忽视的事实是,它的治理难度很大,一旦出现,恢复起来并不容易。

沉降的主要诱因是超采地下水。治理当然也从治水开始,首先就是封停水井。

上世纪90年代后期,随着黑河供水系统的建成,西安市城六区逐步关停了一批自备水源井,并划定了地下水禁采区和限采区的范围,严格限定开采井井深、开采量及开采时段。

据西安市水务局提供资料显示,全市沉降重点区域从上世纪90年代初到90年代中期呈扩大趋势,基本覆盖全市地下水禁采区;到2010年前后,全市沉降重点地区已缩减到城区南部边缘小部分,占原有沉降重点区域面积不到1/4。

“截至2013年底,西安市累计封井2155眼,减少地下水开采量2.1亿立方米。”西安市封井办负责人刘利锁说,经过近几年努力,西安市基本实现禁采区自备水井全面封停,有效涵养了地下水,西安市主城区地下水位上升2-6米,自2006年以来连续7年保持稳定,地裂缝、地质沉降等灾害得到遏制,市民安全饮水有了保障。

环境建设与文化复兴

经济社会的发展使得城市对水的需求大为增加,这是出现水荒的主要原因。城市周边的地表水资源无法充分利用,就超量开采地下水,造成地面大面积沉降,这就从单一的水危机升级成了环境危机。

大雁塔的倾斜,直观显示了当时西安水资源困境造成的衍生灾害。万寿寺塔严重倾斜的直接诱因虽是降雨影响,但塔基所在区域的地面沉陷却并非一时现象。西安市城市规划委员会总规划师韩骥认为,“这是一个城市与自然关系极度紧张乃至断裂最直观的写照。”

随着黑河水利枢纽工程实现供水,有效缓解了西安市区供用水紧张局面。2012年起,本届市委市政府实施“八水润西安”工程,在“有效涵养地下水”方面明确提出,城市供水逐渐变为以地表水为主,地下水为辅的供水格局。

在谈到“八水润西安”工程的优势时,韩骥提到:在城市化进程中,西安以前没有引黑河的水解决城市的缺水问题,而采取抽取地下水,随着用水量的增加,西安开始出现下沉现象。“八水润西安”首先是为西安引水,解决用水问题是第一要务。另外,“八水润西安”是开源节流、生态修复的工程,它是将环境建设与文化复兴结合在一起,是西安城市建设纲领性标志。

自2012年起,西安市大范围开展建设水源地、涵养水源等工程,继续封停自备水井,加快自来水管网建设,扩大地表水覆盖面。同时,一些重大地表水源工程建设得以高速推进,正在建设的李家河、大峪、泾河、引汉济渭等一批以地表水源为主的供水系统,将为城区用户接引自来水,封停自备水井创造更多有利条件,同时也满足了城市生活生产用水需求。

2013年,西安市进一步改善城市供水结构,建成涝河引水工程,启动渭北工业区供水工程,提前1年开工建设引汉济渭供水工程。加快李家河水库引水工程、引湑济黑等水源地工程建设。

同时,西安市在开源的基础上还狠抓节流,搞好雨水、污水处理,提高再生水利用率,彻底改善西安地区的供用水条件。

西安市规划委员会秘书长梁锦奎也谈到“八水润西安”对养水的意义:“八水润西安”规划在复兴西安水文化当中一定要注重养水。全社会要增强节约水、保护水的意识,转变用水观念和发展模式,遵循水的自然规律和社会经济规律,规范人类行为,促进人水和谐,以水资源的可持续利用保证经济社会的可持续发展,千方百计减少或杜绝水污染。

刘利锁说:“过去自备水井存在的地方,大多数为城市供水管网未覆盖区域。封了井接不上自来水,极易导致偷采及封而不绝等反复现象。现在城市管网铺到哪里,自备水井封到哪里,城区的自备水井大部分已经填埋,还有部分封而不填,如遇紧急情况,可以尽快启动,解决因城市供水中断造成的城市居民用水困难,保障城市供水安全。”

根据城市管网供水规划现状,市封井办对部分井采取“封而不废”措施,预留了72眼应急备用水井,作为封井涵养的“地下水库”水资源,用于应对紧急状况下城市供水问题。

2013年9月,我市在西安工程技术学院、长安大学、自来水公司三水厂、西安理工大学、中核262厂、西北工业大学和市委党校等井权单位建成7处地下水回灌示范点,并实现回灌数据自动监测;截至2013年底,各回灌点累计向地下回灌自来水量超过140万立方米,城区地下水位连续7年保持稳定。

据悉,2014年西安市将再增加3-4眼井,使全市地下水年回灌量达到每年40万立方米。



编辑: 刘婧媛

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