首届世界西商大会之西咸篇:大西安新特区 发展增长极
发布:2017-08-17 15:19     来源:西安新闻网   编辑:马欣

 

    西咸新区作为国家级新区,从设立之初就被赋予加速西咸一体化,推动大西安建设的使命。特别是今年年初,按照陕西省委、省政府决策部署,西咸新区由西安市整体代管后,发展空间进一步增大、正围绕“现代化大西安新中心”的定位,发展新产业,培育新业态,打造新动能,全力追赶超越。海航、绿地、宝能、华侨城等行业巨头重磅密集投资,大西安新中心中央商务区、中国西部科技创新港、斗门水库等重点项目建设不断加速。据统计,今年上半年,西咸新区登记企业增长74.9%,位居全省第一,发展后劲凸显。

    

    西咸新区处于西安、咸阳两市主城区之间,规划面积882平方公里,下设空港新城、沣东新城、沣西新城、秦汉新城、泾河新城五个新城以及能源金融贸易园区、国际文化教育园区。地理位置优越,处在中国几何中心,2小时航空圈覆盖全国85%以上的经济资源,是“空中丝绸之路”的重要起点。地势开阔平坦,产业空间承载力强,后发优势明显。渭河、泾河、沣河等河流川流而过,自然生态美。同时拥有自贸区以及国家服务贸易创新试点、“双创”示范基地等近20个国字号试点,政策优势聚集。西咸新区正聚焦先进制造业、现代服务业、都市农业三大领域,将招商引资作为“一号工程”,全力培育现代产业体系。陕西省委常委、西安市委书记王永康表示,西安要像上海市支持浦东新区一样举全市之力支持西咸新区发展。作为大西安新特区,西咸新区将有力发挥经济增长极作用,助推“聚焦三六九、振兴大西安”目标的早日实现。

    高起点 高定位 释放发展高动能

    西咸新区从成立之初就被寄予推动区域经济融合发展的厚望,得到了省、市两级政府高度关注,特别是2014年获批国家级新区后,明确了要发挥丝绸之路经济带重要支点、我国向西开放重要枢纽、 西部大开发新引擎和中国特色新型城镇化范例的战略功能。由此带来的是系列政策红利的持续释放,国家新型城镇化综合试点、国家服务贸易创新试点、开放型经济新体制试点、国家“双创”示范基地、“海绵城市”建设试点等近20个国家级试点落地,其中多个为“全国首批、西北唯一”,承担着探索可复制、可借鉴经验的任务,成为创新发展的引领区域。

    20162月,陕西省委书记(时任省长)娄勤俭在省人代会政府工作报告中提出建设“现代化大西安新中心”,这一重任当仁不让的落在西咸新区肩头。按照陕西省委、省政府“多轴线、多中心、多功能区”建设大西安的部署,一条以“现代、时尚、生态、科技、文化、活力”为特征的城市新轴线纵贯西咸新区。这片土地未来将以国际标准、前沿时尚的要求打造,成为大西安现代形象的担当。

    在高起点和高定位下,特别是托管代管后,发展高动能集中释放,区域发展前景被高度看好。2017518日,海航现代物流集团成立,资产超过1800亿元,将与西咸新区空港新城合作打造“一带一路”航空物流枢纽,建设中国“孟菲斯”。619日,沣东华侨城大型文化旅游综合项目正式签约,项目总投资约670亿元,建设9大主题项目,打造文化旅游带动新型城镇化范例。76日上午,总投资400亿元的中国国际丝路中心在西咸新区沣东新城开工建设,这是绿地集团与陕西省政府签订千亿级战略合作协议后落地的首个重大项目,建成后将成为西北地区第一高楼、现代化大西安新中心地标。77日,西咸新区与宝能集团签署了投资合作框架协议。根据协议,宝能集团将在西咸新区投资800亿元,围绕航空产业、高端制造、科技产业、总部经济等四大板块布局重大项目,为新区加快发展再注新动能。720日,东航和法国赛峰起落架系统公司合资的西安东航赛峰起落架系统维修有限公司在西咸新区空港新城正式开工建设,陕西省委书记娄勤俭出席,建成之后将成为国内最强、亚太一流、国际知名的民用单通道窄体客机起落架深度维修企业。这些项目的落户都将为新区将来实现“大企业顶天立地,小企业铺天盖地”的格局奠定坚实基础。

    优生态 大空间 打造一流营商环境

    “绿水青山就是金山银山”。在良好的自然生态绿色基底上,新区坚持生态立区,通过植树增绿、水系治理、治污降霾等综合途径推进“绿水青山”建设。目前西咸新区启动了水域面积达10.6平方公里、相当于1.6个杭州西湖的斗门水库项目建设,已建成试验段707亩水面,2020年全面完成蓄水;今后3-5年还将治理9条河流、建设31个湖泊湿地、打造45条景观水系,建设总面积5000亩左右的城市中央公园。到那时,西咸新区也将呈现江南水韵、苏杭美景。

    除此之外,宽阔的物理空间带来的后发优势同样明显。西咸新区比邻西安、咸阳两市主城区,地势平坦、空间开阔,还处于大开发、大建设的初期,无论发展空间,还是投资价值,在全国各大城市特别是国家级新区中,都是十分难得的。同时,西咸新区坚持规划先行,对全区进行高标准规划,指导新区城市布局和产业规划。这是大西安发展板块中独有的优势。在这里,宜居宜业,产城一体的现代化新城发展理念得到了充分的体现。

    有了生态优和大空间硬实力,还要有一流营商服务环境的软实力。西咸新区正在以改革创新为抓手,打造全省“放管服”改革先行区、示范区。目前已经组建了行政审批和政务服务局、市场服务和监督管理局,积极推行行政审批、市场监管、综合执法改革,构建了“一窗受理、全区通办”政务服务模式,在全国率先推行微信办照,最快仅需30分钟就可以手机办理营业执照。并积极探索“3450”行政审批体系,力争3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目审批。未来的西咸新区,一定会是生态环境美、创新活力强、审批服务优的舒适宜居宜业之城。

    强配套 兴产业 建设大西安新中心

    基础配套设施是民生基础、产业基础。近年来,西咸新区在大力开展招商引资工作的同时,积极完善城市基础配套设施。经过几年的建设,西咸新区与西安、咸阳基本实现公交的无缝对接,轨道建设也在逐步完善。今年,西咸新区按照省委“加快打通西安、咸阳和西咸新区城市功能”的要求,将在轨道交通、市政道路、综合管廊、生态建设等领域启动实施一批重大项目。11条连接西安、咸阳主城区的轨道线路,长约12公里的新轴线地下三层空间综合利用项目,总投资超过650亿元的水系建设等。

    产业是城市发展的基石,依托高标准产业布局规划,西咸新区围绕先进制造业、现代服务业、都市农业三大领域,依托区位、资源优势,聚集发展临空经济、信息产业、科技服务、健康养老、智能制造、能源金融、总部经济等主导产业,按照5年之内,每个新城能形成3-4个产值过500亿元的主导产业集群、力争形成1个产值过千亿元的主导产业集群,两个园区各形成1-2个产值过百亿元的产业集群的目标全力发展产业。

    目前乐华欢乐世界、88℃温泉乐园,茯茶镇、寿平民宿小镇等现代旅游服务产业项目已经正式运营。统筹科技教育资源改革示范基地、中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇、“硬科技”小镇等创新平台已经在建设当中。中兴深蓝科技产业园、中国智能骨干网西北核心节点等项目进展顺利,阿里巴巴菜鸟网络西北中心项目即将于今年10月投入运营。 

    记者 苗瑞

    西咸新区是什么?

    西咸新区是推动西咸一体化、建设大西安的先行区。早在20115月,省委、省政府就决定在西安、咸阳两市之间设立西咸新区,作为“省市共建、以省为主”的省级开发区,打造西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城。西咸新区是国家级新区。20141月,国务院批复设立西咸新区,为全国第七个国家级新区,明确要求“把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”。2015年初,习近平总书记到陕视察时,要求“充分发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”。西咸新区是大西安的现代化新中心。去年2月,省委书记、时任省长娄勤俭同志在省人代会政府工作报告中提出,在西咸新区建设“现代化大西安新中心”。按照省委、省政府多轴线、多中心、多功能区建设大西安的部署,我们在西咸新区规划了一条长约20公里、以“现代、时尚、生态、科技、文化、活力”为特征的城市新轴线。相对于西安主城区传承3100多年建城史、1100多年建都史的古朴厚重,西咸新区将是国际标准、前沿时尚的现代化新中心。西咸新区是大西安的“新特区”。今年1月,省委、省政府作出西咸新区全面托管辖区行政和社会管理职能,并交由西安市整体代管的重大决定永康书记提出,西安要像上海市支持浦东新区、天津市支持滨海新区一样,举全市之力支持西咸新区发展,支持“新区事、新区办”,把西咸新区建成西安的“大特区”。

    

    西咸新区在哪儿?

    西咸新区处于西安、咸阳两市主城区之间,规划面积882平方公里,其中,西安市域225平方公里,咸阳市域657平方公里,托管了22个镇(街)、97万人口。新区下设空港新城、沣东新城、沣西新城、秦汉新城、泾河新城五个新城,以及能源金融贸易园区、国际文化教育园区。古人讲的“八水绕长安”中有“三水”流经西咸新区,其中,渭河横穿新区中部、将成为城中河,泾河、沣河一北一南穿越新区。西安咸阳国际机场就在西咸,去年客运量达到3700万人次,两小时航空圈覆盖全国85%以上的经济资源。今年5月,海航集团整合旗下40家企业、1800余亿元的物流资产,在西咸新区组建现代物流集团,与陕西、西安合力打造“中国孟菲斯”。到那时,西咸新区将成为“空中丝绸之路”的重要起点。

    

    西咸新区有什么?

    西咸新区作为西安新的核心区,除了共享刚才聂仲秋副市长介绍的西安在地理区位、历史文化、科技教育等方面的优势之外,也具有一些独特的优势:一是良好的自然生态资源。新区三分之二的面积属于农田、河道和生态用地。我们按照建设现代田园城市的理念,启动建设水域面积达10.6平方公里、相当于1.6个杭州西湖的“昆明池”,已建成试验段707亩水面,将于2020年全面蓄水;今后3-5年还将治理9条河流、建设31个湖泊湿地、打造45条景观水系,建设总面积5000亩左右的城市中央公园。到那时,西咸新区也将呈现江南水韵、苏杭美景。二是难得的后发优势。西咸新区比邻西安、咸阳两市主城区,地势平坦、空间开阔,还处于大开发、大建设的初期,无论发展空间,还是投资价值,在全国各大城市特别是国家级新区中,都是十分难得的。三是体制机制优势。新区实行代管托管,具备了像浦东新区一样打造体制机制创新“特区”的条件。围绕建设全省“放管服”改革先行区、示范区,新区组建了行政审批和政务服务局、市场服务和监督管理局,积极推行行政审批、市场监管、综合执法改革,构建了“一窗受理、全区通办”政务服务模式,在全国率先推行微信办照,最快仅需30分钟就可以手机办理营业执照。积极探索“3450”行政审批体系,力争3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结工程建设项目审批。未来的西咸新区,一定会是生态环境美、创新活力强、审批服务优的舒适宜居宜业之城。

    在西咸新区能干什么?

    西咸新区正在奋力推进追赶超越、加快建设现代化大西安新中心。一是培育现代产业体系。围绕先进制造业、现代服务业、都市农业三大领域,聚集发展临空经济、信息产业、科技服务、健康养老、智能制造、能源金融、总部经济等主导产业,建设了统筹科技教育资源改革示范基地、中国西部科技创新港等创新创业平台,国家自由贸易试验区、开放型经济新体制试点等对外开放平台,初步构建起了产业协同创新发展的格局。二是完善城市基础设施。按照省委“加快打通西安、咸阳和西咸新区城市功能”的要求,新区将在轨道交通、市政道路、综合管廊、生态建设等领域启动实施一批重大项目,如,11条连接西安、咸阳主城区的轨道线路,长约12公里的新轴线地下三层空间综合利用项目,总投资超过650亿元的水系建设等。三是提升城市公共服务。坚持国际化、高水平原则,大力发展教育、商业、医疗卫生、健康养老、文化体育、智慧城市等公共事业,建立体系完备、功能先进、设施一流的公共服务。其中中国西部科技创新港项目是新区推进的重点项目之一。该项目是在刘延东同志见证下,依托西安交通大学,由教育部、陕西省共同建设的重大项目。坐落于西咸新区沣西新城,占地面积约5300亩,是国内首个真正没有围墙的智慧学镇,实现了教学科研向校区集中、创新创业向园区集中、公共服务向社区集中。该项目科创基地于今年2月开工,47栋单体、153万平米同时启动建设,96台塔吊、近万名工人昼夜施工,不到三个月都已出正负零,创造了陕西记录、西咸速度。明年底,科创基地将建成投用,西安交大的23个研究院、108个研究所、2.5万名高端人才将迁入“创新港”。目前,西咸新区在创新港周边规划了10平方公里的科学城,先后引进了宝能集团科技园区、丝绸之路大学联盟、全球健康研究院、国家西部能源研究院、3M西北研究中心等项目落户。不久的将来,这里必将成为中国西部乃至“一带一路”沿线最有影响力的科技创新和教育中心。

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