奔跑这一年丨800多万市民有福了!西安今年这10大惠民措施,你享受到了吗?
2017-12-01 18:18  来源:百家号   记者:西安发布  /  编辑:刘婧媛

  2017

  即将进入尾声

  我们在忙碌的工作与生活中

  感受着这座城市的变化和前行

  这一年

  我们更加习惯 这座城市

  时刻迸发出的能量与活力

  行政效能

  户籍新政

  礼让出行

  窗口服务

  ……

  2017,西安市一大批

  惠民措施落地实施

  西安人正在 更加美好的生活中

  砥砺奋进!

  这一年

  西安人这样平安地走过……

  01

  事不过夜马上就办

  西安跑出“加速度”

  跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章……“一直在路上”曾是群众和企业到政府部门办事的写照,如今这种情况大为改观。

  今年以来,西安市自上而下掀起了一场如火如荼的“行政效能革命”,不仅 着力解决“门难进、脸难看、事难办”的问题,更带来群众生产生活的便利和办事效率的提升,同时,也倒逼着干部甘当“五星级店小二”的工作作风巨变。

 

  02

  企业需求在哪里

  “店小二”服务就在哪里

  11月19日上午,来工商阎良分局办事的阿尔卑斯有限公司企业人员仅用1小时就办完了所有业务,激动地说:“工商局的无假日办公真是服务到了企业的心坎上!”

  阿尔卑斯有限公司是阎良区今年招商引资的重点项目。因公司股东代表事务繁忙,为此,工商阎良分局注册科工作人员不仅向该公司开通绿色通道,还启动了“无假日”服务机制,根据股东代表时间安排,来约定时间为公司办理网上公司名称、设立登记的申请和核准业务。11月19日上午,公司股东在工作人员手把手地全程登记指导下,用一个小时就办理完所有业务 。

  “企业的需求在哪里,工商‘店小二’的服务就在哪里”。

  据了解,今年以来,西安市工商局全力推进商事制度改革、行政效能革命、市场秩序整顿等工作,进一步减少审批事项,优化服务流程,创新服务方式;

  在全省率先实施“多证合一、一照一码”改革,推出“工商企业通”平台,着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的西安工商服务体系。

  在这些举措激励下,西安市场主体数量快速增长,为我市经济持续健康发展提供了强大动力。

  今年前10月,西安市新登记各类市场主体22.8万户,同比增长94.73%。截至10月25日,全市累计在册各类市场主体95.06万户。10月,西安市新登记各类市场主体2.3万户,同比增长100.66%。

 

  03

  让信息、数据多跑路

  让企业、市民少跑路

  一周前,新筑街道杏园村一位75岁老人,刚在街道为民服务中心办完高龄补贴,家人突然有急事无法送他回家。多亏工作人员开出一辆为老人和残疾人提前准备的“专车”,将老人安全送回家。

  不久前,家住临潼区骊山街道西铁社区的张芳,通过电话预约,虽然是下班时间晚上七点半,她却在便民服务站,顺利办好了独生子女证……

  让老人享受更贴心的服务,让群众体会更轻松的办事过程,这一件件看似微不足道的小事,却涉及众多群众的切身利益。

  据了解, 今年以来,西安强力推进“行政效能革命” ,以此作为践行“以人民为中心的发展思想”的具体行动,作为支撑大西安追赶超越走在前列的先行举措。

  其中,不仅出台了《推进“最多跑一次”改革实施方案》《12345市民热线综合服务平台建设工作方案》和《行政效能革命问责办法》等一系列严规定、硬约束和有针对性的措施。

  还常态化开展“局长驻窗口”“市长接听市民热线”“千人亲商助企”系列活动。据统计,全市共计公布最多跑一次事项13675个,其中市级部门公布1043项,约66%的事项已实现了“最多跑一次”;

  区县、开发区公布事项12632项,13个区县、7个开发区已全部达到70%以上,做到了让信息、数据多跑路,让企业、市民少跑路。

  同时,为积极营造企业家健康成长环境,我市陆续推出实施企业家人才培养计划、完善联系企业制度、定期举行企业家发展大会等12项系列活动,出台《关于进一步加强事中事后监管工作的实施方案》和《西安市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》等18项支持政策。

  小到改变城市面貌的“ 烟头不落地 ”,大到关乎群众和企业利益的“ 最多跑一次 ”的政府服务态度,都彰显了西安在城市发展方面所做的努力和决心。按下“快进键”,跑出“加速度”,发生在西安的“行政效能革命”,正让这个有着厚重历史的古都变得年轻而活力四射 。 

  04

  坚决打赢脱贫攻坚战

  明年底实现全市在册贫困户全部脱贫

  这一公里多的土路马上要做水泥硬化了,大家听到这消息都非常高兴。

    蓝田县华胥镇王坪村党支部书记康富堂

  今年,我市 坚持系统谋划,统筹推进,全市动员,狠下绣花功夫,用心、用情、用力促脱贫,做到问题整改和年度任务“两手抓、两不误、两促进”,各项工作取得明显成效。

  贫困人口精准识别及建档立卡是精准扶贫、精准脱贫的基础。今年,我市紧盯“精准识别率达到100%”的工作目标,坚持公平公正,公开透明,充分发挥群众监督作用,按照“宽进严出”原则和“七步程序”要求,综合研判“九种情形”,对全市农村户籍人口进行“村不漏户、户不漏人”的全面排查,精准确定建档立卡在册贫困户21324户54192人,未脱贫省定村191个。通过精准识别工作,进一步摸清了底数,强化了贫困人口动态管理,做到了只要是贫困人口,不管是什么原因、什么类型,都纳入建档立卡,为行业部门、社会各界实施分类扶持提供了精准的数据支撑。

  未来 我市将紧紧围绕扶贫工作“12345”目标,坚持脱贫与发展并重、扶贫与帮困并重,实现扶贫工作“两步走”。

  1

  第一步,从现在到2018年底,实现全市在册贫困户21324户54192人全部脱贫,贫困村全部达标脱贫,贫困县摘帽,脱贫攻坚整体水平达到全省一流;

  2

  第二步,从2019年到2020年全面巩固提升,脱贫攻坚整体水平进入全国第一方阵,在全省率先进入全面小康社会。

  没想到这么快,孩子就住进了医院,进行了腿部手术,等腿恢复后,就可以进行腰部手术,我儿子就可以正常生活了。脱贫政策、帮扶干部帮我们解决了实际问题。

  灞桥区席王街道陈家坡村的陈培荣

  58岁的陈培荣是一名贫困户,他家致贫的主要原因是因为儿子小锋患上强直性脊柱炎致双腿残疾,十来年几乎把所有积蓄都花尽了,为看病还借过债,目前还需要几十万元医疗费。今年脱贫攻坚工作开始后,在帮扶干部周筱梅的帮助下,为小锋进行了髋部置换手术。

  入村宣讲就业政策,方便贫困户就地就近实现就业

  今年,我市各行业各部门,围绕群众脱贫需求下沉资源、统筹推进、合力攻坚,产业扶贫、基础设施建设、就业创业等重点工作亮点纷呈。

  1

  一是产业扶贫实现全覆盖,目前已落实产业扶贫项目1031个,参与产业扶贫的龙头企业、合作社等新型经营主体221个、现代农业园区29家,涌现出周一村猕猴桃合作社、胡家庄村葡萄合作社以及福地牧业、润德公司等一批产业扶贫典型。

  2

  二是健康扶贫落实有力,贫困人口住院“一站式”即时结算达到100%,实际医疗费报销比例达到90%以上,个人支付最多不超过3000元。

  3

  三是安全住房建设稳步推进。按照“三靠近”原则和搬得出、稳得住、能致富,应搬尽搬要求,启动新建、续建移民搬迁安置项目19个,开工率达到100%,签订“三项协议”2061户,实现100%签约,2018年6月底前可全部搬迁入住。

  下一步,我市将继续坚持大扶贫、大发展、大民生理念,压实责任,确保小康路上不漏一户,坚决打赢脱贫攻坚战。

  05

  今年削减散煤182.52万吨

  举全市之力打赢蓝天保卫战

  对263家定点煤炭经营场所规范整治

  削减散煤182.52万吨、淘汰14826辆黄标车、三环内12家“两类企业”完成搬迁或关停…… 今年以来,我市将大气污染防治工作作为环保工作头号工程,举全市之力铁腕治霾,打赢蓝天保卫战 。

  1

  组建铁腕治霾督查队伍

  我市今年专门制定出台了“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案,通过逐级分解责任,在全市形成了铁腕治霾“党政同责、一岗双责”和“行业牵头、属地管理”的大格局。

  按照“治霾十法”,市环保局以市铁腕治霾办为平台,专门设立了作战指挥室,实施挂图作战。及时对空气质量及污染数据进行对比分析,对监测子站数据进行预警提醒,对各项重点任务强力督办,推动了全市铁腕治霾工作扎实开展。

  在散煤治理方面,我市制定出台了煤改清洁能源补贴政策,在全市开展了散煤污染清理取缔行动,对暂不具备煤改清洁能源的农村地区实施“购煤本”制度,核定用煤量。

  同时,我市持续坚持日常督导检查不间断,并 建立了严格的督查通报、督查考核、督查问责机制。从9月开始,全市组建了250人的铁腕治霾督查队伍,采取交叉检查方式,确保每一个区县、开发区每天都有10名督查队员在一线不间断检查,先后对751人次予以追责问责。

  2017年,铁腕治霾依旧是西安市的头号民生工程。年初,市政府印发了“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案(办法)。作为承担其中多个专项行动方案的牵头负责单位,市环保局超额完成自身牵头任务,协调推进并积极配合其他部门。

  小布从市环保局了解到,今年以来,我市削减散煤182.52万吨,完成率140.2%;

  共拆除10蒸吨及以下燃煤锅炉921台,完成年度任务636台的144.8%;

  拆除0.5蒸吨以下小燃煤设施926台,完成年度任务749台的123.6%。

  8月底前提前完成40台驻军单位燃煤锅炉拆除任务。12家工业有机废气深度治理及提升任务也提前完成,并超额完成3家单位治理。

  在全市设立机动车尾气联合检查点位64处,查处超标车和“冒黑烟”车9821辆,查扣非法两轮车和三轮车、泔水车9500辆。

  784家汽修喷烤漆房企业完成了有机废气深度治理,40家重点涉气企业安装了自动在线监测设施,52台燃气锅炉完成低氮排放改造。

  同时,我市对263家定点煤炭经营场所规范整治,对224家非定点煤炭经营场所清理取缔;

  积极推进农村地区天然气入户改造,并淘汰黄标车14826辆,完成率100%;推广新能源汽车16056辆。

  治污减霾,保卫蓝天

  2

  清理整治1290户“散乱污”企业

  对全市2027个工地实行“红黄绿”挂牌管理;

  对城市道路推行了“以克论净、深度保洁”的作业模式;

  对524台国Ⅳ排放标准渣土车进行了智能化全密闭提升改造;

  三环内12家“两类企业”(商品混凝土、预拌砂浆企业)全部完成搬迁或关停。

  治源方面

  我市摸排并核定“散乱污”企业2059户,清理整治1290户,完成率64%;

  摸排并整治餐饮经营单位17964家,划定并规范整治夜市烧烤集中经营区47处;

  三环内131座加油站全部完成油气三次回收改造。

  我市严格控制生物质燃烧,夏季小麦秸秆机械化综合利用面积259万亩,综合利用率达97.5%,超过省上既定目标;

  夏秋两季秸秆禁烧再度实现“零火点”目标。

  在增绿方面

  全市新增绿化面积3335.7万平方米,乔木662.52万株;

  “五路两侧”新增乔木225.17万株,其中常绿乔木151.72万株、胸径10厘米以上大树14.16万株。

  06

  以人民为中心

  保障和改善民生

  近一年来,一大批惠民措施落地实施,各项民生事业不断开创新局面,人民群众的幸福感和获得感显著增强 。

  紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题发力。打通“断头路”,推行“史上最宽松”户籍政策、出台23条人才新政、举全市之力脱贫攻坚、解决群众看病难看病贵等问题,市委、市政府始终坚持以群众满意为第一标准,着力破解民生“九难”,把工作做到群众心坎上。

  打造品质西安满足人民日益增长的美好生活需要。新时代的人民美好生活需要范围更广、要求更高,不仅对物质文化生活提出更高要求,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。

  开展“行政效能革命”、提供“五星级”服务,推进“最多跑一次”改革,让群众办事更快捷;

  推进“四治一增”、开展“烟头革命”和“厕所革命”,实施“铁腕治霾”,让西安天更蓝、水更清,环境更美,市民生活更美好。

  民为邦本,本固邦宁。全市上下要坚持把人民的小事当成自己的大事,真抓实干保障和改善民生,为人民群众创造更加美好的生活。

  07

  食品药品安全形势

  稳中向好

  2014年至2016年,我市连续三年在全省食品药品安全工作考核中排名第一。 2017年6月,我市被授予全国首批“国家食品安全示范城市”称号。

  在即将过去的2017年,市食药监局牢固树立“对公众饮食用药安全负责,为群众身体健康服务”的监管理念,不断完善监管体制,积极探索创新监管模式,截至目前未发生重大食品药品安全事故,有力保障了人民群众饮食用药安全 。

  3月份我市以总评第一的成绩顺利通过省级验收

  5月份先后通过国家层面社会公示和实地明察暗访,并全票通过综合评议表决

  6月29日,被国务院食安办正式授予首批“国家食品安全示范城市”荣誉称号。

  今年以来,市食药监局上下齐心,积极推进餐饮服务食品安全示范街区、示范单位创建和明厨亮灶建设工作, 食品安全水平得到进一步提升。

  截至目前,全市创建餐饮服务食品安全示范街区43条,完成任务的143%;

  创建餐饮服务食品安全示范单位1151户,完成任务的191%;

  完成餐饮服务单位明厨亮灶建设5824户,完成任务的116%。

  目前,全市135个食用农产品市场全部开展了达标和示范市场创建工作,均 建立了食品安全管理和监管信用档案,其中,有10个食用农产品批发市场基本达到示范市场的标准。全年下达食品安全监督抽检计划42769批次,食用农产品快检计划159600批次,远远超过了“千人四份”的国家抽检要求。

  截至目前,完成食品安全监督抽检36209批次,合格率99.1%,占全年任务总量的84.66%;

  完成食用农产品快检169032批次,合格率为99.58%,完成全年任务量的105.9%;

  完成药品监督抽检1260批次,合格率为96.49%,占全年任务的96.9%。

  打击食品药品违法违规案件,一直是市食药监局工作的重点,今年围绕食品药品安全重点品种、重点环节和重点领域,先后开展白酒、肉制品、打击保健食品会议非法营销、处方药销售等50余次专项整治行动。根据日常监管、专项整治、投诉举报和监督抽验工作中发现的问题,严厉打击食品药品违法犯罪行为。

  截至目前,全市共受理投诉举报6028件,行政处罚立案2935件,刑事立案151起,刑拘121人,批准逮捕40人,移送起诉45人,有力遏制了食品药品市场违法犯罪行为,有效净化了市场环境。

 

  08

  社会治安综合治理

  大步向前

  中国人自古讲究“平安是福”,老百姓安居乐业的前提便是安全感。为全面加强社会治安、切实增强群众安全感,今年以来,全市各级公安、检察、法院、司法等部门同心协作,聚焦平安西安建设,努力提升社会治理水平,积极为大西安建设发展提供优质服务。

  2017年10月28日,来自全球的两万名运动员齐聚西安,参加2017西安国际马拉松赛,当所有人在享受着运动带来的欢乐时,数以万计的人民警察以高度的责任感、强烈的使命感,坚守在工作岗位上,圆满完成了整场赛事的安全保障工作。

  这场轰动全城的赛事,只是全市公安机关围绕西安大发展进一步提升公安服务保障工作的一个缩影。

  今年以来,全市各级公安机关在市委、市政府和上级公安机关领导下,全面贯彻各级政法、公安工作会议和省市党代会精神,以“聚焦西部最佳、打造公安铁军,奋力追赶超越、创建平安之城”为总体思路,按照“聚焦‘三六九’,振兴大西安”“追赶超越”和“一降一升”等目标要求,围绕中心、服务大局、突出重点,全力以赴保稳定、护安全、促发展,为全市经济社会跨越发展创造了安全稳定的社会环境。欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会、首届世界西商大会、全球硬科技创新大会、西安国际马拉松赛、昆明池七夕国际名校赛艇对抗赛等10项重要安保警卫任务均圆满完成。

  与此同时, 公安机关开展一系列专项行动,打击制贩枪支犯罪、整治易制危险物品、加强寄递物流安全管理、开展高层建筑消防安全治理以及交通违法大整治,打赢了安全管理的攻坚战。

  截至目前,全市未发生暴恐案件、未发生重大公共安全事件。前三季度,全市立刑事案件20571起,同比下降15.3%;

  街面“四类”案件刑事接报警3043起,同比下降27%;

  “两抢”案件214起,同比下降20.4%;

  发生各类生产安全事故112起,同比下降29.6%,没有发生一起较大以上生产安全事故;

  为农民工讨薪一厅式办公常态化开展,为2653名农民工讨薪6701万元。

  与此同时,全市共破获刑事案件41743起,同比上升54.3%,破案率46.5%,同比上升23.3个百分点;

  其中,破获放火案14起,同比上升16.8%;破获伤害案849起,同比上升9.4%;破获绑架案16起,同比上升33.3%;破获盗窃案25169起,同比上升58.56%;破获诈骗案5621起,同比上升117.9%;破获毒品案1221起,同比上升19.5%;破获经济案1148起,同比上升38.7%。刑事案件立案率下降,破案率上升 ,两组数据一升一降的对比,反映的是西安的社会治安综合治理工作正在大踏步向前迈进。

 

  09

  医疗卫生综合改革

  初显成效

  市卫计委以 破解民生九难之“看病难”为导向,以深化城市公立医院综合改革为重点,以勇于改革的担当、敢啃“硬骨头”的勇气和继续改革不停步的精神,加快推进五项基本医疗卫生制度建设,持续推动重点领域和重点环节取得突破,目前综合改革已经初显成效。

  1

  今年我市持续深化分级诊疗制度内涵建设,做大做强医联体

  全市共建成各类医联体37个(医联体16个、专科联盟13个、医共体7个、医疗协作网1个),涵盖80所二级医疗机构和140所基层医疗机构,基本形成了以三级医院为龙头、二级医院为支撑、基层医疗卫生机构为基础的制度框架。

  截至10月底,累计完成转诊12.39万人次(上转9.04万人次,下转3.35万人次)。家庭医生签约服务“一二四联”模式持续深化,截至10月底,全市二级以上医疗机构均设置了全科医学科,对200名医务人员进行了全科医师培训,组建签约服务团队818个,建成“家庭医生工作室”35个,累计签约315万人,其中重点人群签约率达56.7%。

  2

  公立医院综合改革全面推进

  从今年4月1日和9月1日起,在全市79家二级(含二级以上)城市公立医院和48家一级(含一级)基层医疗机构实施了新的医疗服务价格、取消药品加成政策,执行同城同价。从今年6月1日起,在全市二级以上公立医疗机构全面推行“两票制”。

  3

  创建优质护理服务病区

  创建优质护理服务病区 628个,完成临床路径管理19.8万人次,开展13个病种(术式)的日间手术试点。推进“互联网+医疗”,市区两级区域卫生信息平台基本建成,远程会诊系统投入运行,在市属三所医院试点居民健康卡线上医疗服务APP项目建设,为群众提供更加便捷的医疗服务。

  4

  基本医保制度保障水平不断提升

  从3月1日起在全市范围内全面实施统一的城乡居民医保政策和保障待遇水平。进一步提高新农合保障水平,今年全市新农合筹资标准提高到每人每年620元,参合人数381.45万人,参合率达到99.68%,65家新农合定点医疗机构开展了住院总额预付制试点,住院单病种定额付费管理病种达到109种。12个区县实现跨省异地就医全覆盖,49家市级医疗机构成为跨省异地结报试点单位,25家区县级医疗机构成为跨省异地结报试点单位。

  5

  健康扶贫工作取得阶段性成效

  以全市29.4万贫困人口和54192名在册贫困人口为重点,加快推进四重保障、疾病预防控制八大行动、卫生帮扶等各项政策和工作全面落实,目前已取得阶段性成效。

  6

  全市已建立起新农合、大病保险、医疗救助和商业补充保险(政府专项救助基金)构成的“四重保障”制度

  建档立卡贫困人口新农合参合率、大病保险参保率均达到100%,民政医疗救助覆盖所有贫困人口,在册贫困人口商业补充保险实现全覆盖。实施大病专项救治,全市贫困人口患11项大病的366人已全部得到救治,治愈73人。全市有贫困人口慢性病患者12076人,为每人建立1份居民健康档案。

 

  10

  教育事业改革发展

  惠及市民

  我市紧紧围绕办好人民满意教育这一主线,坚持“办好每一所学校,教好每一名学生”,着力破解“上学难”问题,让更多人享受到教育事业改革发展的果实 。

  小布从市教育局获悉,2017年,全市启动12所新建学校项目,将增加学位两万个。认真抓好校园植树造绿、农村学校旱厕改水厕项目、校园新风系统试点等建设,学校办学条件得到进一步改善。

  目前,全市普惠性幼儿园占比达到42.2%,三级以上幼儿园占比达到60.2%;

  创建省级示范高中30所、标准化高中135所,优质高中占比达到86.54%,省示范高中实现了涉农区县全覆盖。

  我市 大力吸引优秀人才从教,重点加大高层次人才引进力度,今年全市补充新教师1560名,其中硕士以上学历人员185名。

  同时,在全省率先 实施大学区教师交流补助政策,率先开展“名师工作室”建设,实施大学区名师导航工程,全面实现校长教师交流轮岗常态化,每年有近6200名教师、校长在城乡、校际之间转任交流,促使更多的好校长、好老师到薄弱学校任教。

  我市也 关注农村教师生活保障 ,周至、鄠邑、长安、蓝田、临潼的876所学校、19390名乡村教师及时享受补助政策。

  我市牢牢抓住教育资源均衡配置这个关键发力,通过巩固大学区管理制改革成果,推广“名校+农校”“名校+薄校”“名校+新校”办学模式,切实推动优质教育资源均衡覆盖。全市建成市级大学区优质教育资源数字化共享平台,城市学校与农村学校的资源“距离”更近,城乡孩子实时共上一堂课、共享名师面授已成为现实。随着清华大学附中、黄冈中学等办学品牌先后落户西安,高新梁家滩国际学校即将建成投用,包括外籍人士在内的市民群众将有越来越多的教育选择。

  孩子的健康成长离不开良好的育人理念和育人环境。近年来,我市始终坚持立德树人根本任务, 切实加强未成年人思想道德建设,在中小学生中广泛开展“三爱”教育、文明礼仪教育、节约教育、生态环保教育,在家长中深入实施家庭教育,并通过“小手拉大手”的方式,带动更多成年人参与到绿色出行、“烟头革命”、文明交通车让人的活动中来。

  一年来, 我市精准落实教育扶贫,认真实施13年免费教育,组织万名干部教师深入建档立卡户家庭宣讲脱贫政策,提振脱贫信心,全面实现义务教育学生辍学“0”目标、贫困户义务教育残障学生入学全覆盖、困难家庭子女就学资助政策应享尽享全覆盖目标。同时,深入推进义务教育学生营养改善计划,惠及学生38.9万名。为及时解决家长后顾之忧,全面推行小学低年级“弹性离校”制度,全市小学参与学生达到11.1万人,参与率达到40%。

  编辑:沿见丨审核:何砾

来源:百家号   编辑:刘婧媛
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