精准施策助脱贫 创新帮扶更有力
发布:2017-12-29 09:36     来源:西安新闻网   编辑:张莹

    2017年是曲江新区确保打赢脱贫攻坚翻身仗的关键一年,按照西安市委市政府的统一部署,在“精心、精准、精细”的脱贫帮扶思路指导下,曲江新区党工委、管委会及各板块上下齐心协力,干群同心同德,与周至县委县政府倾力合作,扶贫攻坚迈入新的高度。曲江新区2017年全年投入扶贫资金超过1500万元,审批实施帮扶项目107个,帮扶17个贫困村,83户贫困户,217人。曲江新区积极发挥区位优势,在脱贫帮扶中总结扶贫经验、创新扶贫模式、积极拓展扶贫思路,多措并举,创造了多个脱贫帮扶的“第一”。

    “一企四团”全方位扶贫

    为整合社会资源参与帮扶,借鉴省扶贫办“国企助力团”模式,曲江新区创新推行了“一企四团”,即整合国有企业资源,发挥国企在技术、人才、市场、资金方面的优势,打造国企“助力团”“顾问团”“合力团”“帮扶团”。

    国企助力团。曲江新区从8月开始实行“一村一企”对口帮扶,即一个区属国有企业包扶一个贫困村,曲江帮扶的17个贫困村,分别由17家区属企业对口帮扶,作为驻村工作队和一对一帮扶干部之外的有力补充。国有企业在技术、人才、市场和资金方面都有雄厚实力,通过技术帮、信息帮、人才帮、资金帮等方式,助推各贫困村发展。在这一模式的有力推动下,曲江农业公司帮助楼观镇下三清村解决猕猴桃滞销问题,仅一周时间就收购猕猴桃300万斤;曲江文化园林公司帮助楼观镇送兵村修建5条通村及生产道路;曲江建设集团帮助竹峪镇民主村建设美丽乡村;曲江文旅集团帮助竹峪镇张龙村进行农家乐及美丽人家建设。以上企业帮扶项目,极大破解了当地在技术、资金、市场方面的短板,成为了脱贫攻坚的有力推手。

    国企顾问团。脱贫攻坚涉及的工作范围广,涵盖了农业、金融、建设、教育、服务等众多行业,无论是扶贫干部,还是村镇干部,都不可能对所有专业样样精通,但脱贫工作的实际又经常需要有专业意见为指导。另一方面,国有企业在建设、技术、金融等方面虽然有丰厚的经验和人才储备,但往往因不直接承担脱贫任务,导致资源无法共享。为破解这一难题,曲江新区创新推行了“脱贫帮扶‘国企顾问团’”,由国有企业派技术人员组成顾问团,根据各村预约,到现场指导解决问题。结合扶贫工作实际及各企业专长,目前国企顾问团下设10个专业门类,包括美丽乡村、旅游经营、道路建设、绿化养护、城乡统筹、规划设计、文物保护、安全生产、电商经营、农业技术,每个专业从区属国企挑选一名技术过硬的专业人员负责,通过顾问指导,答疑解难、发挥智囊作用,为各贫困村脱贫发展提供智力支撑。

    国企合力团。贫困村产业发展底子薄、人才少,市场合作的信誉度低,融资难、合作难。为了破解这一难题,曲江新区积极发挥国有企业在行业知名度、市场信誉度等方面的优势,由国有企业作为平台,帮助贫困村破解融资与合作难题,近期的一个成功案例就是曲江农业公司利用自身的产业资源,与国内一线电商企业达成合作意向,就位于周至县集贤镇的气调冷库及物流中心项目开展合作,破解当地果品外运难题。而在此前,当地小、散商户无法与国内一线企业对等洽谈,导致当地物流及仓储发展一直处于低水平循环的状态,正是因为有了国有企业整合资源的能力,才帮助当地招来了大商、融来了资金。

    国企帮扶团。曲江新区不但选派机关干部参与帮扶,还广泛地动员国有企业干部参与帮扶,先后在10余家区属国有企业抽调40余名干部参与一对一联户帮扶,用好国有企业的人力资源、爱心资源,有力助推脱贫攻坚形成全社会合力。

    三个“千家”暖万家

    为了提升群众的获得感和满意度,曲江新区按照广泛惠及贫困村所有群众、让所有群众均能享受到帮扶政策福祉这一原则,开展了“千家保洁箱”“千家送福照”“千家送温暖”活动,具体包括:

    千家保洁箱。曲江新区包抓的各贫困村无一例外都面临倒垃圾难题,农村现在留守老人多,倒垃圾也成了家里的体力活,此外街头巷尾的垃圾,还影响环境卫生。为了破解这一难题,曲江新区在包抓的各贫困村,为每家每户配置一个垃圾桶,全村购置相应数量的自卸垃圾车,雇佣贫困户每周一、周四清理垃圾,统一外运,一方面解决了倒垃圾难题,另一方面根治了生活垃圾堆。

    千家送福照。为了提升群众的获得感和满意度,曲江新区在包抓的所有贫困村为每家每户免费拍摄全家福照片,并冲洗制作相框,尤其是对山区交通不便的农户,上门拍照,让许多很多年没拍过“全家福”的群众家里挂上了喜气洋洋的全家福,家和万事兴,提升了群众奔向新生活的动力和信心。

    千家送温暖。为了解决群众冬日防寒需要,曲江新区开展了千家送温暖活动,包括两项举措:一是由曲江新区帮扶资金列支专款,为山区贫困村的村民每家购置厚实的抓绒毯,让许多家庭增添了新物件,多了新色彩;另外一个举措是动员区内干部员工开展募捐活动,将家中闲置的冬季衣物清洗干净后统一捐赠给各村贫困群众。

    “三项机制”鼓干劲

    扶贫工作的关键一环是扶贫干部,如何调动帮扶干部的积极性,关系着扶贫工作的实际成效。2017年8月,曲江新区按照“三项机制”精神,下发文件,在全市率先开始实行“脱贫帮扶工作鼓励激励制度”,出台对驻村帮扶干部的五大激励措施,包括薪酬待遇、提拔重用、表彰奖励、考评考核、培训学习等方面的具体优待。在提拔重用方面,明确对考核优秀、中央和省市推广经验、驻村工作表现出色且驻村期满的驻村干部优先提拔重用。以上举措极大激励了干部工作热情,提升了帮扶工作成效。

    “民情二维码”更精准

    曲江新区驻楼观镇南寨子村工作队首创了“二维码民情地图”,为每户村民制作一个专属二维码,粘贴在“民情地图”上,用手机扫码轻松识别,内容涵盖家庭基本情况、年收入、劳动力人数、生产生活困难,并采取“彩虹分类法”,对贫困群众进行分档管理、因户施策,确保精准。目前,曲江新区不断深化信息技术对脱贫帮扶的推动作用,已经制成了“民情二维码地图”“产业二维码地图”“民情微数据库”等,实现了在任何地方、用任何一部智能手机就可以实时了解民情数据和帮扶工作最新进展。

    “支付宝”模式助力危房改造

    为了破解危房户缺少改造启动资金的难题,曲江新区创新工作模式,推出危房改造的“支付宝”模式,即由驻村工作队及村“两委”会作为中介担保,与施工队、缺资金的危房户签订多方协议,施工队垫资进行建设,群众在工程竣工领取国家危房补贴资金后,按照约定如期将工程款支付给施工队,村“两委”会及驻村工作队作为中介担保和监管。这种办法一方面让缺少启动资金的危房户可以早日启动筹盖新房,让国家的危房改造政策顺利落地,另一方面也大大提升了基层党组织在群众中的威信。目前这一模式已经在曲江新区帮扶的各村广泛推广,并取得了显著成效。

    “众筹模式”解决帮扶资金

    为帮助贫困村和贫困户享受到扶贫政策,曲江新区创新探索“众筹帮扶”模式。因为很多政府专项资金都需要申请的村镇自筹一部分,但是贫困村经济底子薄、资金自筹能力差,导致很多村不申请专项资金,国家的好政策无法落地。而另一方面,很多帮扶单位虽然拨付了帮扶资金,但是因为资金额度有限,无法上马较大的工程,导致“添油战术”,花了钱又形不成规模,无法取得较大成效。为了解决双方在资金方面的难题,曲江新区创新实践,将申请政府专项资金与曲江的帮扶资金有机整合,政府出一部分,曲江贴一部分,这样一来,一方面解决了专项资金落地难题,另一方面形成了“众人拾柴火焰高”的局面,通过整合各类资金,凝聚力量干大事。通过这种模式,先后完成了多个村的出村路、生产路等基建工程建设,有力助推了当地脱贫发展。

来源:西安新闻网   编辑:张莹
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