第四章 建设创新引领的现代产业体系
发布:2018-02-08 11:48     来源:西安日报   编辑:张馨予

  

    发挥科教人才、国防军工和特色产业优势,实施创新驱动发展战略,推进军民融合深度发展,推动传统优势产业转型升级,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,构建富有竞争力的现代产业体系,为关中平原城市群追赶超越夯实产业基础。

  第一节 推动创新链产业链双向互动

  强化优势产业关键领域创新,延长产业链条。围绕能源化工、高端装备制造、航空、航天、新一代信息技术、新材料等优势产业,依托中国西部创新港、国家工程研究中心等产业化平台,实施重大产业创新工程,着力突破产业链缺失环节、薄弱环节、延伸环节等的技术瓶颈,促进产业关键技术研发和先进技术成果应用,推动产业由价值链低端向高端攀升。

  依托优势创新链,培育新兴产业链。依托国家增材制造、分子医学转化、陶瓷基复合材料、超导材料等创新平台,加快高精尖科技、新技术成果就地转化,培育 3D 打印、生物医药、新材料、集成电路、人工智能等产业集群,打造战略性新兴产业高地。

  完善区域性创新网络,优化创新生态环境。发挥西安高新区国家自主创新示范区创新引领作用,带动西咸新区及宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、天水等开发区创新发展。支持“双创”示范基地建设,培育发展科技金融中介服务体系,支持知识产权评估、技术转移、专利代理、信用评级等科技金融中介服务组织,构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和服务体系。

  第二节 加快国防科技工业军民融合深度发展

  深化“军转民”“民参军”,发展五大产业。以大型飞机、航空发动机、载人航天、月球探测等国家重大科技专项为牵引,支持龙头企业带动、中小企业配套,搭建“军工+”平台,在确保国家安全的前提下推动军工单位跨地区跨行业跨所有制开放合作,鼓励引导民口高校、民营企业和地方科研院所参与科研生产与协作配套,做大做强航空、航天、船舶、兵器、军工电子等优势主导产业,提升军工经济对地方经济的辐射带动作用。

  搭建军民深度融合新平台。发挥西安军工基地多、陇海通道沿线军工企业密集特点,集中布局一批央地、部省、省市共建军民融合产业园,打造以西安为中心、横贯关中平原的军民融合产业带。鼓励地方研究设立军民融合发展基金,加大对重大军工项目、“民参军”的扶持力度,支持有条件的民口配套企业上市融资或发行债券融资。搭建“民参军”高端人才聚集平台,建立军事需求信息分类分级发布机制,搭建竞争性采购平台,研究设立军民深度融合发展研究机构、协同创新中心、产业联盟等功能平台,实现跨军地、跨部门、跨层级的人才、技术、信息共享和业务协同。

  创新军民融合发展路径。以西安市全面创新改革试验为契机,建立多层次对接协调机制,加强军民融合发展战略规划、任务、政策统筹。支持有条件的军工集团及其二级企业系统推进混合所有制改革试点,吸引企业和地方国有资本运营公司和参股。支持军工科研人员用科技成果入股方式创办高新技术企业或参与民口企业的发展,鼓励其从事科技成果转化和产业化的指导、咨询等活动。加快军民标准通用化建设步伐,激发民营高新技术企业积极性,鼓励参与承担民用飞机重大项目、航空发动机和新材料专项。推行分等级“民参军多证合一”评价制度,建立军民融合统计考核体系。

  第三节 承接国际国内产业转移

  积极承接产业转移。抓住“一带一路”建设、东部地区加工贸易转移等机遇,依托面向西北的市场空间和较为丰富的资源优势,深度融入全球全国产业分工体系,积极承接汽车、装备制造、电子信息、生物医药、食品加工、纺织等产业转移,打造以西安为核心,其他城市分工协作、合理布局的产业转移示范区。

  强化承接产业转移管理服务。推动制定城市群统一的承接产业转移政策,实施行政审批清单、政府权力和责任清单管理,建立以“一站式服务”为核心的政府公共服务平台,引导产业有序转移。严格产业准入门槛,严禁承接高耗能、高污染和低水平重复建设项目。

  第四节 依托重要平台推进产业升级

  以杨凌示范区为载体推进农业供给侧结构性改革。充分发挥杨凌农业高新技术产业示范区辐射作用,加强干旱半干旱地区农业科技自主创新、集成创新与推广应用,增加绿色优质农产品供给,打造小杂粮、苹果、猕猴桃、肉牛等地理标志品牌,培育壮大龙头企业,建设粮食、果蔬、畜产品、中药材等一批特色农产品加工基地,构建特色化农产品加工产业集群。

  以创建全域旅游示范区为引领推进服务业提质增效。融汇秦风唐韵等历史文脉,打造精品项目、精品线路,提升国际化旅游服务品质,共同打造“一带一路”旅游文化黄金走廊和世界一流旅游目的地。推动西安陆港、空港联动发展,构建开放型现代物流服务网络体系,建设临空经济示范区。加快多层次金融体系建设,强化金融服务和创新,加大金融支持科技文化创新和能源产业发展的力度。实施“互联网+”电子商务、高效物流、普惠金融、智慧能源、协同制造等重点行动,加快发展数字经济、共享经济。

  以创新园区发展为切入打造产业协作平台。支持园区建设运营管理与招商引资体制机制全面创新,积极推进开发区整合优化发展,支持国家级园区和发展水平高的省级园区代管托管其他开发区,组建产业联盟,完善利益共享机制,实现一体化发展。按照市场化方式推进跨国界、跨地区共建产业园区,打造一批特色鲜明、分工合理、产城融合的专业化园区。

  专栏 1 优势产业关键领域创新方向

  能源化工。重点突破甲醇制取低碳烯烃(DMTO)三代技术、煤制芳烃、煤炭中低温热解、煤油共炼、煤提取煤焦油与制合成气一体化、高参数低排放燃煤发电等能源化工关键核心技术,提高技术经济性、稳定性和安全性。

  航空。重点突破航空动力、航空新材料等瓶颈制约,提高整体设计生产能力。

  航天。重点突破新一代无毒、无污染、高性能、低成本运载动力火箭关键技术,以及卫星导航、卫星遥感、卫星测控等关键技术,大力发展卫星应用产业和高分应用产业。

  数控机床和机器人。发展高精高速高效柔性高档数控机床及高档数控系统、伺服电机、轴承等主要功能部件,重点突破减速器、伺服电机和驱动器、控制器、传感器等机器人核心零部件,提升产业可靠性、精度保持性。

  输变电。发展特高压交直流输变电成套装备技术,加快智能高效电能转换、管理、控制系统开发,提升输变电成套装备设计和制造水平。

  新一代信息技术。重点突破通信、新型显示、集成电路、智能可穿戴设备、半导体激光、物联网等关键技术,提高集群化水平。

  轨道交通。重点突破轨道交通列车车控系统、牵引传动系统、碳化硅绝缘栅极型功率管(IGBT)芯片制造能力,提高整车研制能力。

  专栏 2 战略性新兴产业发展方向

  3D 打印。依托国家增材制造创新中心,加快材料、数字化设计、快速成型、关键部件等技术开发应用,面向航空、航天、汽车、船舶、医疗、文化创意等重点行业,加快 3D 打印产业化。

  生物医药。重点突破单克隆抗体、多肽药物、控缓释制剂、靶向制剂、良种繁育等一批重大关键技术,构建生物检测试剂、创新药物、组织工程、现代中药、航天生物育种等产业链。

  新材料。推进钛、铝镁合金产业链向高端化发展,加快超导、陶瓷基产业化步伐,攻克石墨烯、纳米材料、生物基材料等相关技术,建设全国重要的新材料基地。

  集成电路。依托光电子集成电路先导技术研究院等研发平台,突破芯片设计、封装测试等关键核心技术,建设全国重要的集成电路基地。

  专栏 3 军民融合重点产业

  航空。以大型飞机、航空发动机、新材料重大科技专项实施为牵引,支持龙头企业带动、中小企业配套,打造整机制造及航空零部件等航空产业集群。

  航天。以载人航天、月球探测工程等重大专项为牵引,以航天运载动力和空间有效载荷为重点,以卫星应用和航天技术应用产业为突破,建设国内最强的航天发动机和卫星地面应用产品研制生产基地。

  兵器。发挥兵器工业优势,重点发展高科技军品及部件集群、光电信息、机电装备、汽车零部件、精细化工、新型材料等产业集群。

  船舶。培育海洋工程装备等产业集群,建设舰船动力科研生产基地。

  军工电子。整合产业优势资源,发展雷达、通信、导航、综合航电等系统集成产品,建设军工电子产业集群。

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