陕西铁检机关办理土地类案件169件

2022-06-27 19:11:59来源:西安新闻网
来源:西安新闻网 西安报业全媒体编辑:李笑尘 2022-06-27 19:11
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6月25日是我国第32个全国土地日,主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。记者从陕西铁检了解到,2019年至今陕西铁检机关共办理涉土地类刑事案件169件292人。其中审查逮捕58件102人,审查起诉111件190人;涉案耕地3千余亩,其中基本农田1千余亩,共缴纳生态修复金近30万元,共办理涉土地公益诉讼案件58件,制发诉前检察建议60份、社会治理类检察建议5份,提起行政公益诉讼2件,涉案耕地5百余亩。

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切实履行检察监督职责,充分发挥“四大检察”监督合力

陕西铁检机关紧紧围绕助力乡村振兴,保护农用地工作大局,坚持能动司法,充分发挥“四大检察”监督合力,综合运用立案监督、审查起诉、公益诉讼、检察建议等监督手段参与社会治理,办理了一批典型案件,切实保护国家耕地资源。比如,2021年11月7日,针对群众所反映的鄠邑区渭河流域沿岸存在耕地非法采砂问题成立“11·7”专案组,进行集中调查,共监督刑事立案2件,制发行政公益诉讼诉前检察建议书17份、社会综合治理类检察建议书2份、检察意见书2份,共保护耕地260余亩,其中基本农田110余亩。陕西铁检机关严格履行“一案三查”职责,从刑事案件办理中发现行政公益诉讼和民事公益诉讼案件线索。在办理魏某某非法占用耕地刑事案件中,发现法院审判后耕地依然未恢复种植条件,即通过履行行政公益诉讼检察监督职责督促行政机关履职,共保护耕地17.53亩。

践行恢复性司法理念,积极修复生态环境

在依法严厉打击破坏土地资源刑事犯罪、认真履行公益诉讼检察职能的同时,深入践行恢复性司法理念,按照“谁破坏、谁修复”的原则,督促责任人恢复被污染、破坏的土地,并探索建立多元化生态补偿机制。2019年6月5日“世界环境日”,陕西铁检两级三院分别与多家单位建立在楼观台国有林场、秦岭国家植物园、安康机场建立生态修复基地。2022年,又建立2个碳汇基地。当负有土地恢复义务的被告人或被告一方无法在原地修复被破坏的土地资源时,通过缴纳生态补偿、赔偿资金,由基地代其进行专业化“补植复绿”,替代修复受损的生态环境,恢复环境原有的生态容量水平。陕西铁检机关还创新构建了“检察+碳汇”办案模式,将生态修复情节作为量刑情节从轻考量。安康铁路运输检察院应用林业碳汇刑事赔偿机制,成功办理了两起秦岭地区滥伐林木刑事案件,在我省首次实现了碳汇司法的零突破,其中杨某滥伐林木案被发布为全省检察机关秦岭生态环境保护检察监督典型案例。西安铁路运输检察院对一起秦岭地区非法占用农用地刑事案件运用土壤碳汇理念,提起了刑事附带民事公益诉讼,这是陕西省首例土壤碳汇赔偿刑事附带民事公益诉讼案件。

以“我管”促“都管”,达成一揽子工作协作机制

陕西铁检机关深入剖析“我管”土地类案件中反映出的倾向性问题和管理漏洞,依法适时提出检察建议,及时总结相关典型案例,助推相关职能机关弥补制度短板、堵塞管理漏洞,形成“都管”的执法合力。开展秦岭地区大走访大调研立案监督专项行动、辖内耕地保护专项工作等,通过媒体向社会征集涉土地类案件立案监督线索,与多家行政机关共同建立工作机制,先后建立了《陕西省人民检察院西安铁路运输分院 西安市秦岭生态环境保护管理局关于加强秦岭生态环境保护工作协作办法》《西安境内黄河流域非法占地、非法采矿行政执法与刑事司法衔接工作办法(试行)》《西安境内渭河流域非法占地、非法采砂专项整治行动实施方案》《关于建立“林长+警长+检察长+法院院长”工作协作机制的意见》等一系列工作机制和办法,加强行刑衔接,实现信息共享、案情通报、案件移送,通过检察法律监督,推动依法行政、严格执法。

以大数据赋能类案监督,开启检察监督新思维

运用大数据办案思维,以案寻点、由点及面、通过无人机航拍获取海量信息,筛选捕捉疑点,对比行政执法、卫片、地类图斑等信息,筛选出涉土地破坏公益诉讼案件线索。2022年上半年,陕西铁检机关运用大数据思维,办理耕地占用税行政公益诉讼案件4件,向相关行政机关制发行政公益诉讼诉前检察建议书4份、社会综合治理类检察建议书5份,为国家督促追缴耕地占用税160余万元,查究耕地190余亩,形成了类案监督效应。

文/图 通讯员 张迪

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【编辑:李笑尘】